保定淶水、淶源、易縣等9個(gè)山區(qū)縣位于太行山北部東麓，占全市總面積的62.3%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低。為此，該市創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，運(yùn)用市場(chǎng)思維和市場(chǎng)機(jī)制，大力發(fā)展股份合作制經(jīng)濟(jì)，確保農(nóng)戶穩(wěn)定脫貧致富。
該市把西北部深山區(qū)的曲陽(yáng)縣齊村鄉(xiāng)作為扶貧攻堅(jiān)突破口，以山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)為載體，發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，采取市場(chǎng)運(yùn)作方式，集中力量吸引各類資源要素集中向山區(qū)投放，探索萬(wàn)畝紅棗、萬(wàn)畝核桃、萬(wàn)畝生態(tài)林、萬(wàn)畝光伏發(fā)電和千畝水面養(yǎng)殖建設(shè)“四萬(wàn)一千”扶貧開(kāi)發(fā)模式，盤(pán)活了荒山禿嶺，成為全市整鄉(xiāng)推進(jìn)的富民工程和山區(qū)綜合扶貧開(kāi)發(fā)示范工程。如今在保定，像齊村鄉(xiāng)這樣的山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)片區(qū)已發(fā)展到15個(gè)，包括阜平縣山區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)片區(qū)、淶源縣中藥材種植產(chǎn)業(yè)片區(qū)、唐縣古北岳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)片區(qū)等，太行山綠色生態(tài)發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶初具規(guī)模。截至目前，該市山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)面積達(dá)38萬(wàn)畝，成功引進(jìn)中電投、三峽集團(tuán)、平山葫蘆峪等戰(zhàn)略合作企業(yè)19家，整合各行業(yè)部門(mén)資金和財(cái)政投入11.2億元，撬動(dòng)金融信貸資金13億元，推動(dòng)530個(gè)村、28萬(wàn)人脫貧。
除正在推廣的“四萬(wàn)一千”模式外，阜平縣以產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作方式開(kāi)發(fā)荒山，已經(jīng)讓一些貧困農(nóng)民嘗到甜頭。該縣引進(jìn)平山葫蘆峪農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司，在馬沙溝等4個(gè)村開(kāi)展試點(diǎn)，已開(kāi)發(fā)荒山4萬(wàn)多畝，預(yù)計(jì)前5年人均可增收1.5萬(wàn)元。目前，唐縣、易縣、曲陽(yáng)、順平等縣也正在采用葫蘆峪模式進(jìn)行山區(qū)開(kāi)發(fā)，規(guī)劃面積超過(guò)20萬(wàn)畝，已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施6萬(wàn)畝，覆蓋50多個(gè)貧困村、3.8萬(wàn)人。
保定在全省率先大力度推進(jìn)新型家庭手工業(yè)，通過(guò)搭建平臺(tái)、出臺(tái)扶持政策、給予資金補(bǔ)貼，淶源的漁具、唐縣的箱包、順平縣的布鞋等產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)刎毨罕娫鍪盏闹匾獊?lái)源；對(duì)山區(qū)生存條件惡劣、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)和生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域的貧困村、貧困人口實(shí)行易地搬遷扶貧，到今年底，全市將建設(shè)20戶以上的搬遷小區(qū)50個(gè)，解決5600戶、1.8萬(wàn)人的搬遷脫貧問(wèn)題。
整合社會(huì)力量，實(shí)行定點(diǎn)幫扶。去年以來(lái)，按照“1（阜平）+3（淶源、淶水、易縣）+5（唐縣、順平、曲陽(yáng)、望都、博野）”的扶貧格局，保定組織163個(gè)市直單位組成295個(gè)駐村幫扶工作隊(duì)，與79個(gè)省直工作隊(duì)、973個(gè)縣直工作隊(duì)一起，實(shí)現(xiàn)1082個(gè)貧困村駐村幫扶和貧困戶幫扶全覆蓋。2014年，全市以家庭手工業(yè)、電子商務(wù)等新的增收模式為代表，全年新增手工業(yè)村162個(gè)，人均年增收萬(wàn)元以上；全市337個(gè)貧困村達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，22萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，提前一年完成“十二五”減貧任務(wù)。
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