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全國工商和市場監(jiān)管部門開展以“招聘、介紹工作”為名從事傳銷活動專項整治行動

在十三屆全國人大一次會議上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報告時表示，要促進(jìn)多渠道就業(yè)，支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；打造共建共治共享社會治理格局，整治網(wǎng)絡(luò)傳銷等突出問題。春節(jié)過后是企業(yè)復(fù)工、人才跳槽、畢業(yè)生求職的高峰期，各地迎來招聘求職用工潮。針對招聘求職、創(chuàng)業(yè)就業(yè)中出現(xiàn)的問題，國家工商總局協(xié)同3個部門加強(qiáng)監(jiān)管，組織各地工商和市場監(jiān)管部門用實際行動交上了一份滿意的答卷。

去年8月，工商總局、教育部、公安部、人力資源和社會保障部聯(lián)合開展以“招聘、介紹工作”為名從事傳銷活動專項整治行動。行動開展以來，四部門根據(jù)媒體輿情反映的案件線索、投訴舉報等情況，確定聚集型傳銷多發(fā)、問題較多的10個省為重點督導(dǎo)地區(qū)，印發(fā)《關(guān)于對以“招聘、介紹工作”為名從事傳銷活動專項整治工作督導(dǎo)的方案》，并由四部門分別帶隊進(jìn)行重點督導(dǎo)。同時，結(jié)合直銷市場退換貨專項檢查工作，國家工商總局反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法局單獨對23個省區(qū)市的專項整治行動開展督導(dǎo)檢查，在促進(jìn)地方黨委、政府重視和建立打擊防范傳銷常態(tài)化工作機(jī)制等方面收到明顯成效。在工商總局的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織及各部門聯(lián)合督導(dǎo)下，各地工商和市場監(jiān)管部門采取7項措施認(rèn)真開展整治行動，有效遏制了聚集型傳銷活動。

整治行動開展以來，各地黨委、政府及各個部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，高位推動、壓實責(zé)任，整治工作有效開展，群眾抵制傳銷、拒絕傳銷意識明顯增強(qiáng)。行動期間，全國工商和市場監(jiān)管部門聯(lián)合教育、公安、人社部門清查各類勞務(wù)市場及勞務(wù)中介組織、招聘企業(yè)(平臺、網(wǎng)站)36139家，查處以“招聘、介紹工作為名”傳銷案件99件，案值2億元；清查搗毀傳銷窩點12934個，教育遣返涉?zhèn)魅藛T90598人；查辦傳銷案件1089件、涉案金額28.8億元，移送公安機(jī)關(guān)186件案件、1727人；發(fā)布警示提示856萬條次；發(fā)送公益短信1826萬條、公益廣告125萬支次；舉行現(xiàn)場咨詢活動14691場次，印發(fā)宣傳材料816萬份。

領(lǐng)導(dǎo)重視早部署

各級政府和有關(guān)部門高度重視，部分重點省份、地區(qū)黨委及政府領(lǐng)導(dǎo)對打擊傳銷工作提出具體要求。天津市黨委、政府開展為期20天的打擊傳銷殲滅戰(zhàn)，實現(xiàn)天津基本無傳銷的目標(biāo)。江蘇省針對打擊傳銷機(jī)制尚不夠完善的實際情況，迅速抓重點、補(bǔ)短板，將原來松散型的聯(lián)席會議制度正式強(qiáng)化為領(lǐng)導(dǎo)小組制度，有效加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作配合。安徽省分管副省長對打擊傳銷工作給予特別關(guān)注和指示，要求打擊傳銷全省“一盤棋”，嚴(yán)密封堵傳銷人員流入。

各地工商和市場監(jiān)管部門按照方案要求，積極協(xié)調(diào)教育、公安、人社、綜治辦等相關(guān)部門開展好專項整治行動。23個省區(qū)市專門制定、印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)了此次整治行動的實施方案或通知，部署專項整治行動，明確了整治重點、具體措施和工作要求。

精心組織全排查

各地工商和市場監(jiān)管部門堅持露頭就打、打早打小的原則，對重點區(qū)域和重點行為精準(zhǔn)打擊，查辦一批有影響的大案、要案，懲治一批傳銷組織者和骨干人員，形成強(qiáng)大執(zhí)法威懾力。重慶市工商局在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，會同公安機(jī)關(guān)對以“招聘、介紹工作”為名的各類傳銷及異地聚集式傳銷進(jìn)行全面清理。安徽省工商局組織開展打擊傳銷“皖劍2017”行動和集中攻堅專項行動，合肥市高新區(qū)市場監(jiān)管所和派出所一舉摧毀了3處傳銷窩點，宿州市公安、工商機(jī)關(guān)聯(lián)手破獲一起“1040工程”傳銷組織案。

按照工商總局的部署要求，各地工商和市場監(jiān)管部門采取有效措施，配合公安機(jī)關(guān)打擊處理一大批傳銷骨干分子，并對涉嫌網(wǎng)絡(luò)傳銷線索中所涉公司及其關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行摸排，對關(guān)聯(lián)公司違規(guī)行為進(jìn)行干預(yù)，并將其列入經(jīng)營異常名錄。

創(chuàng)新方式求長效

隨著此次整治行動持續(xù)開展，各地工商和市場監(jiān)督部門對當(dāng)前打擊傳銷形勢的認(rèn)識更為深入，不斷研究打擊傳銷、規(guī)范直銷工作的新方法、新措施。廣西壯族自治區(qū)桂林市以臨桂區(qū)為試點，積極引導(dǎo)改過自新的涉?zhèn)魅藛T就業(yè)、定居。桂林市工商局協(xié)調(diào)相關(guān)部門對涉?zhèn)魅藛T開展“反洗腦”轉(zhuǎn)化教育。

江蘇省健全分析研判機(jī)制，全面搜集涉及傳銷的情報線索和各類信息，實現(xiàn)對傳銷違法犯罪活動的精確打擊；開發(fā)案件情報中心、一中心一平臺、直銷監(jiān)管系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)對各類信息進(jìn)行分析。南京市為職業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供政策法規(guī)宣傳服務(wù)，現(xiàn)場指導(dǎo)其做好“合同范本、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)事項、主體信息、機(jī)構(gòu)資質(zhì)、監(jiān)督熱線”六公示工作，督促企業(yè)規(guī)范招工、用工行為。

協(xié)同配合明其職

安徽省綜治辦、公安廳、工商局等六部門經(jīng)過多次會商，在全省100多所高校全面開展“防傳銷進(jìn)校園”宣傳教育活動。天津市制定專門方案，要求各地對以“招聘、介紹工作”為名從事傳銷的違法行為予以堅決打擊；以前期“打擊傳銷二十天集中行動”為基礎(chǔ)，全面排查各類涉?zhèn)骶€索，堅決查處傳銷組織，嚴(yán)密監(jiān)控網(wǎng)上涉?zhèn)餍畔�；加大網(wǎng)上檢查力度，對利用QQ、微信、Boss直聘、58同城等網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布虛假招聘信息的組織開展重點清理。

江蘇省揚州市依托大數(shù)據(jù)重點對企業(yè)發(fā)布的招聘廣告、媒體發(fā)布的用工信息等含有“招聘”內(nèi)容的所有數(shù)據(jù)進(jìn)行專題分析，篩出涉?zhèn)餍畔ⅲ磳俚毓芾矸峙渲粮鞯厥袌霰O(jiān)管部門進(jìn)行核查。鎮(zhèn)江市依托大數(shù)據(jù)對本地的0511門戶網(wǎng)站、金山網(wǎng)、鎮(zhèn)江人才網(wǎng)等網(wǎng)站招聘信息進(jìn)行核查，督促發(fā)布平臺履行審核責(zé)任，同時規(guī)范線上線下就業(yè)信息發(fā)布、招聘企業(yè)經(jīng)營行為，已排查平臺12個、招聘信息360條。陜西省對省內(nèi)30家人力資源機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)招聘平臺進(jìn)行督察和檢查，通過內(nèi)部建立審核制度，規(guī)范網(wǎng)上招聘信息發(fā)布工作，確保信息監(jiān)管到位。

綜合治理抓基礎(chǔ)

天津市靜海區(qū)制定了重獎制度，規(guī)定“凡舉報傳銷組織及其藏匿的傳銷窩點，經(jīng)查實，一次性獎勵舉報人兩萬元”，共收到群眾舉報51件，獎勵舉報集體和個人40個，兌現(xiàn)獎金23.3萬元。

湖北省建立“241”工作機(jī)制，即公安、工商和市場監(jiān)管、房管部門按2∶4∶1比例抽調(diào)專人組成打擊傳銷專業(yè)隊伍；實行“三書一備案”即治安保證書、房屋出租人拒絕傳銷承諾書、房屋中介拒絕傳銷承諾書的簽訂和租房合同備案都達(dá)到100%，全面掌握傳銷活動情況和線索；以貫徹“以房管人”方針為抓手，加強(qiáng)出租屋和流動人口管理，力爭實現(xiàn)傳銷人員“一處查處、處處受限”。

河北省對外來人口多、傳銷人員聚集的重點地區(qū)的傳銷形勢進(jìn)行研判。三河市組建打擊傳銷執(zhí)法隊，面向社會公開招聘隊員100名。廊坊市建立出租房管理機(jī)制、舉報獎勵機(jī)制、無傳銷社區(qū)村街建設(shè)機(jī)制、治安綜合治理“一票否決”機(jī)制、專門打傳隊伍建設(shè)機(jī)制5項制度；設(shè)立反傳銷教育中心，聘請“反洗腦”專家授課，組織反傳銷志愿者宣講，全力開展“反洗腦”攻心戰(zhàn)；對遣返涉?zhèn)魅藛T做到“一制三管理”，即落實責(zé)任制及臺賬式管理、跟蹤式管理、痕跡化管理，明確專人遣返、留痕管理，確保涉?zhèn)魅藛T返鄉(xiāng)。

防范為先重宣傳

各地工商和市場監(jiān)管部門始終堅持打防結(jié)合、以防為主的工作思路，將宣傳教育作為源頭治理的重要內(nèi)容，切實做好重點人群的教育引導(dǎo)工作，通過曝光典型案例，發(fā)布警示提示，發(fā)送手機(jī)公益短信，推送公益廣告，在電視臺或廣場、樓宇播出視頻等形式，揭露傳銷活動的特征、危害和動向，教育引導(dǎo)社會群眾遠(yuǎn)離傳銷、抵制傳銷，從源頭上杜絕傳銷違法犯罪活動。

上海市在上海交通大學(xué)舉行“遠(yuǎn)離傳銷、守護(hù)幸�！苯麄餍麄鲉觾x式；充分發(fā)揮新媒體作用，通過微信小游戲、公益廣告評選等方式開展禁止傳銷宣傳活動，6.5萬人次參與活動，收到禁傳承諾4.9萬條次；制作禁傳宣傳短片，舉辦打擊傳銷漫畫大賽，通過社區(qū)(校園)講座、公益海報、現(xiàn)場咨詢等形式開展禁傳宣傳活動230場次，推動禁傳宣傳活動進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商圈、進(jìn)高校、進(jìn)景區(qū)，確保各類禁傳宣傳活動形式新穎、內(nèi)容豐富，兼具時代特色。

浙江省靈活運用互聯(lián)網(wǎng)平臺、微信矩陣等新興媒體，自創(chuàng)自編打擊傳銷系列微廣播劇《老王奇遇記》，目前累計點播量已達(dá)10多萬次，取得了良好的社會宣傳效果。

扎實“創(chuàng)無”細(xì)分工

湖南省今年將校園作為禁止傳銷宣傳重點，積極組織全省工商和市場監(jiān)管部門與各個高校保衛(wèi)處、大學(xué)生“打擊傳銷志愿者”社團(tuán)緊密協(xié)作，進(jìn)一步強(qiáng)化筑牢高校禁止傳銷防護(hù)網(wǎng)，組織宣講隊走進(jìn)各個院校，舉辦抵制傳銷專題講座。執(zhí)法人員以豐富的執(zhí)法經(jīng)驗，有機(jī)結(jié)合歷年來查處的真實打擊傳銷案例，為師生們翔實生動地揭露傳銷的危害性和欺騙性，并重點為學(xué)子們在勤工助學(xué)引導(dǎo)、畢業(yè)就職、防范受騙等方面出謀劃策，受到校方和同學(xué)們的熱烈歡迎。同時，全省工商和市場監(jiān)管部門通過電臺、電視臺和相關(guān)官方微信，廣泛宣傳發(fā)布《關(guān)于新型傳銷模式有關(guān)風(fēng)險的警示》，以懸掛橫幅標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、張貼海報、設(shè)立展板、集中宣講等方式，向青少年尤其是應(yīng)屆畢業(yè)生等重點人群宣傳《禁止傳銷條例》等法律法規(guī)，提升抵制傳銷、識別傳銷能力。

湖北省襄陽市在鄂西北人力資源市場等大型招聘場所設(shè)置咨詢臺，在就業(yè)網(wǎng)站、微信群等網(wǎng)絡(luò)平臺設(shè)置防范傳銷消息提醒，提高求職者對傳銷的識別能力。陜西大力開展防止傳銷進(jìn)校園活動，在全省28所高校開展集中宣講，認(rèn)真做好在校學(xué)生的宣傳教育、求職培訓(xùn)、涉?zhèn)鹘饩鹊裙ぷ鳌＝魇」膊樘幰浴罢衅�、介紹工作”為名從事傳銷活動案件6起，案值2億元，清查招聘企業(yè)(平臺、網(wǎng)站)965個。 (龔平)

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