新華社華盛頓8月24日電（記者高攀 許緣 熊茂伶）國(guó)際貨幣基金組織（IMF）新一輪規(guī)模為6500億美元的特別提款權(quán)（SDR）普遍分配方案23日生效。這是IMF歷史上規(guī)模最大的特別提款權(quán)分配，眼下對(duì)于幫助各國(guó)應(yīng)對(duì)新冠疫情和推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇具有重要意義。
什么是特別提款權(quán)
特別提款權(quán)是IMF于1969年創(chuàng)設(shè)的一種用于補(bǔ)充成員官方儲(chǔ)備的國(guó)際儲(chǔ)備資產(chǎn)。特別提款權(quán)分配可以在提供流動(dòng)性和補(bǔ)充成員官方儲(chǔ)備方面發(fā)揮重要作用，比如在2008年國(guó)際金融危機(jī)期間和此次新冠疫情期間。
特別提款權(quán)主要由IMF及其成員和一些指定的官方實(shí)體持有，不能由私人實(shí)體或個(gè)人持有。截至2021年1月底，有15個(gè)官方實(shí)體被IMF批準(zhǔn)為特別提款權(quán)指定持有方，包括歐洲央行、國(guó)際清算銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等。
特別提款權(quán)既不是貨幣，也不是對(duì)IMF的債權(quán)，而是對(duì)IMF成員可自由使用貨幣的潛在求償權(quán)。特別提款權(quán)可以與美元、歐元、人民幣、日元和英鎊進(jìn)行兌換。此外，特別提款權(quán)是IMF和其他一些國(guó)際組織的記賬單位。
今年為何要普遍分配特別提款權(quán)
IMF總裁格奧爾基耶娃表示，在新冠疫情導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，本輪特別提款權(quán)分配將為全球經(jīng)濟(jì)體系提供額外流動(dòng)性，補(bǔ)充各成員外匯儲(chǔ)備，幫助成員加大應(yīng)對(duì)危機(jī)的力度。
據(jù)估計(jì)，未來(lái)5年全球儲(chǔ)備資產(chǎn)需求將達(dá)1.1萬(wàn)億至1.9萬(wàn)億美元，而本輪特別提款權(quán)增發(fā)可滿足30%至60%的儲(chǔ)備資產(chǎn)需求。與其他融資渠道相比，增發(fā)特別提款權(quán)還具有成本低、無(wú)條件快速提供流動(dòng)性支持、不會(huì)造成全球通脹壓力等優(yōu)勢(shì)。
新分配的特別提款權(quán)如何使用
本輪新增特別提款權(quán)將按照現(xiàn)有份額比重分配給IMF各成員。其中，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體將獲得約2750億美元支持，包括向低收入經(jīng)濟(jì)體提供的210億美元。
IMF成員央行收到新分配的特別提款權(quán)后，可將其作為外匯儲(chǔ)備的一部分繼續(xù)持有，以增強(qiáng)流動(dòng)性緩沖并提升市場(chǎng)信譽(yù)；也可將特別提款權(quán)出售給其他成員或指定持有方，換取可自由使用貨幣后可支付采購(gòu)疫苗等進(jìn)口產(chǎn)品，或者用于公共投資項(xiàng)目。IMF成員還可以使用特別提款權(quán)來(lái)償還IMF貸款及利息等。
為擴(kuò)大本輪分配的好處，IMF也在鼓勵(lì)富裕經(jīng)濟(jì)體向較貧窮和較脆弱經(jīng)濟(jì)體自愿轉(zhuǎn)借特別提款權(quán)，以此支持向低收入經(jīng)濟(jì)體提供優(yōu)惠貸款、幫助最脆弱的國(guó)家實(shí)施結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型、支持多邊開(kāi)發(fā)銀行的貸款活動(dòng)等。
特別提款權(quán)的價(jià)值如何確定
特別提款權(quán)最初確定為0.888671克純金，當(dāng)時(shí)相當(dāng)于1美元。在布雷頓森林體系解體后，特別提款權(quán)價(jià)值被重新定義為一籃子貨幣。IMF執(zhí)董會(huì)每5年或在必要時(shí)提前檢查特別提款權(quán)籃子，以確保其能反映各組成貨幣在世界貿(mào)易和金融體系中的相對(duì)重要性。
在2015年11月結(jié)束的上一次檢查中，IMF執(zhí)董會(huì)決定，人民幣滿足納入特別提款權(quán)籃子的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)此決定，自2016年10月1日起，人民幣與美元、歐元、日元和英鎊一起，構(gòu)成特別提款權(quán)籃子貨幣。其中，美元、歐元、人民幣、日元和英鎊的權(quán)重分別確定為41.73%、30.93%、10.92%、8.33%、8.09%。
以美元計(jì)價(jià)的特別提款權(quán)的價(jià)值每日根據(jù)倫敦正午前后的即期匯率確定，并刊登在IMF的網(wǎng)站上。截至2021年8月23日，1特別提款權(quán)相當(dāng)于1.42美元。
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