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燕趙都市報(bào)記者白云

發(fā)布

10月26日，河北省交管局公布了《刑法修正案(九)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“刑九”)中和交管工作相關(guān)的最新解讀，從下月1日起，校車(chē)司機(jī)和旅客運(yùn)輸司機(jī)，發(fā)生嚴(yán)重超員超速，將從行政處罰變更為刑事處罰，最高可獲7年以下3年以上的有期徒刑。

駕駛員存在危險(xiǎn)駕駛行為，車(chē)輛所有人、管理人負(fù)有直接責(zé)任，也或?qū)⑷胄�。這意味著車(chē)輛管理企業(yè)法人和將車(chē)輛外借的車(chē)主，都將面臨監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。

背景

今年8月29日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)了“刑九”，將于2015年11月1日起實(shí)施�！靶叹拧敝�，將在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)從事校車(chē)業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸，嚴(yán)重超過(guò)額定乘員載客，或者嚴(yán)重超過(guò)規(guī)定時(shí)速行駛以及違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品危及公共安全等嚴(yán)重危害交通安全的情形納入危險(xiǎn)駕駛罪，并規(guī)定機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人對(duì)上述行為負(fù)有直接責(zé)任的，按照危險(xiǎn)駕駛罪定罪處罰。同時(shí)，在偽造、變?cè)炀用裆矸葑C罪中增加了偽造、變?cè)�、買(mǎi)賣(mài)駕駛證以及使用偽造、變?cè)旎蛘弑I用他人駕駛證行為，進(jìn)一步完善了依法治理嚴(yán)重交通違法的法律規(guī)定。

校車(chē)客車(chē)嚴(yán)重超員超速為何要追刑事責(zé)任？

當(dāng)前，我國(guó)部分地區(qū)從事校車(chē)業(yè)務(wù)、旅客運(yùn)輸車(chē)輛超員、超速行為較為普遍，部分所有人、駕駛?cè)耸芙?jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，追求利益最大化，安全意識(shí)淡薄，無(wú)視他人生命和財(cái)產(chǎn)安全，多拉快跑，駕駛車(chē)輛嚴(yán)重超員、超速運(yùn)輸，極易導(dǎo)致嚴(yán)重道路交通事故，對(duì)道路交通安全具有重大現(xiàn)實(shí)威脅，具有很大社會(huì)危害性。

如，超員載客不但導(dǎo)致車(chē)輛超出其載質(zhì)量，增加了行車(chē)不穩(wěn)定性，還會(huì)引發(fā)制動(dòng)失靈、動(dòng)態(tài)側(cè)翻等危險(xiǎn)，易造成群死群傷的重特大道路交通事故，且超員載客往往會(huì)加大事故的傷亡后果。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年至2014年，全國(guó)發(fā)生的道路交通事故中存在營(yíng)運(yùn)客車(chē)超員的事故1946起，死亡1289人，受傷6173人，其中，一次死亡10人以上的重特大道路交通事故中，存在客運(yùn)車(chē)輛超員的占27.2%。

又如，超速行駛會(huì)減弱駕駛?cè)藢?duì)空間的感知能力和對(duì)速度的判斷能力，甚至使駕駛?cè)伺袛嗍д`；另一方面會(huì)降低車(chē)輛的安全可靠性和行駛穩(wěn)定性，制動(dòng)距離加長(zhǎng)，碰撞時(shí)沖擊破壞力更大，極易導(dǎo)致人員死亡或者重傷。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年至2014年全國(guó)校車(chē)、營(yíng)運(yùn)客車(chē)超速違法導(dǎo)致交通事故6649起，死亡2891人，其中，一次死亡10人以上的重特大道路交通事故中，因校車(chē)、營(yíng)運(yùn)客車(chē)超速行駛導(dǎo)致的占53%。

此外，不法分子違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定，非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，也極易引發(fā)群死群傷重特大交通事故，危害特別嚴(yán)重，對(duì)公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。這些違法行為已經(jīng)成為導(dǎo)致道路交通事故特別是惡性群死群傷事故的主要原因，嚴(yán)重影響了人民群眾的出行安全，社會(huì)各界反映強(qiáng)烈�！靶叹拧背雠_(tái)后，繼將在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)情節(jié)惡劣的、在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)追逐競(jìng)駛的行為入刑后，又將駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)從事校車(chē)業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸嚴(yán)重超員載客、嚴(yán)重超速行駛以及違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品危及公共安全的行為納入“危險(xiǎn)駕駛罪”，并且規(guī)定對(duì)這些行為負(fù)有直接責(zé)任機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人按照危險(xiǎn)駕駛罪論處。

此外，偽造、變?cè)�、買(mǎi)賣(mài)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證等行為具有較強(qiáng)的社會(huì)危害性，且易發(fā)多發(fā)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)全國(guó)公安機(jī)關(guān)平均每年查處偽造、變?cè)旒笆褂脗卧臁⒆冊(cè)鞕C(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證違法行為20000余起。一些違法人員利用偽造、變?cè)�、買(mǎi)賣(mài)的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證隱匿駕駛?cè)苏鎸?shí)信息，甚至無(wú)駕駛資格駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，逃避公安機(jī)關(guān)監(jiān)管和處罰，嚴(yán)重危害社會(huì)管理秩序和道路交通安全，侵害群眾合法權(quán)益。對(duì)此，“刑九”將偽造、變?cè)�、買(mǎi)賣(mài)駕駛證和情節(jié)嚴(yán)重的使用偽造、變?cè)斓幕蛘弑I用他人的駕駛證行為規(guī)定為犯罪，以依法嚴(yán)懲和震懾這類(lèi)違法犯罪行為。

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