【問題7】京津冀三省市之間社會事業(yè)發(fā)展差距大，社會各界對此高度關(guān)注，請問下一步如何補齊基本公共服務(wù)的短板？
答：促進基本公共服務(wù)均等化是推動京津冀協(xié)同發(fā)展不可或缺的重要內(nèi)容。目前，河北省在社會發(fā)展、公共服務(wù)水平和質(zhì)量層次上差異明顯，有些方面甚至呈現(xiàn)“斷崖式”的差距。對此，中央高度重視，有關(guān)部門采取了一系列舉措，推動提升河北公共服務(wù)能力。但受發(fā)展水平和政府財力不足的制約，短期內(nèi)還難以有效消除，需要持續(xù)加大對河北省的支持力度、不斷縮小差距。
為此，必須發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，引入市場機制，促進優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源均衡配置，合力推進教育醫(yī)療、社會保險、公共文化體育等社會事業(yè)發(fā)展，逐步提高公共服務(wù)均等化水平�？偟哪繕耸�，到2017年，實現(xiàn)京津冀公共服務(wù)規(guī)劃和政策統(tǒng)籌銜接，在教育、醫(yī)療、文化等方面開展改革試點，逐步推廣。到2020年，河北與京津的公共服務(wù)差距明顯縮小，區(qū)域基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，公共服務(wù)共建共享體制機制初步形成。重點是建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，統(tǒng)籌教育事業(yè)發(fā)展，加強醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)動協(xié)作，推動社會保險順暢銜接，提升公共文化體育水平。
目前，京津冀三省市已在社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育合作等方面進行了有益探索實踐，積累了一定的經(jīng)驗。比如，京津冀三省市均出臺了本地養(yǎng)老保險跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法實施細則，發(fā)行了符合全國統(tǒng)一標準的社會保障卡，為實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)社會保障卡一卡通奠定了基礎(chǔ)；目前三省市基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度名稱、政策標準、經(jīng)辦服務(wù)、信息系統(tǒng)“四統(tǒng)一”；北京市與河北省就燕達國際醫(yī)院合作項目簽署協(xié)議，以合作辦醫(yī)和�？品鲋驳姆绞�，由北京朝陽醫(yī)院對河北燕達國際醫(yī)院醫(yī)療管理和學(xué)科建設(shè)進行整體支持，共同探索解決醫(yī)師異地執(zhí)業(yè)、醫(yī)保結(jié)算等難題；河北省6所交通職業(yè)學(xué)校納入北京交通職教集團，破除了京津冀交通人才培養(yǎng)的地域限制，成立了京津冀衛(wèi)生職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟；三省市共同推進旅游“一本書、一張圖、一張網(wǎng)”合作項目，成功舉辦京津冀旅游投融資項目推介會，取得了初步成效。下一步，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還將加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推動落實基本養(yǎng)老保險關(guān)系跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)、推動京津兩地高校到河北辦分校、支持開展合作辦醫(yī)試點等政策，力爭在社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社會管理等公共服務(wù)領(lǐng)域一體化上不斷取得明顯進展，讓廣大群眾切實得到實惠，感受到好處。
【問題8】在強化創(chuàng)新驅(qū)動方面，京津冀協(xié)同發(fā)展有哪些考慮，提出了什么舉措？
答：京津冀協(xié)同發(fā)展從根本上講要靠創(chuàng)新驅(qū)動，這既包括科技創(chuàng)新，也包括體制、機制、政策和市場等方面的創(chuàng)新。京津冀地區(qū)人才資源密集、創(chuàng)新要素富集，是全國創(chuàng)新能力最強的地區(qū)之一，但也存在區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新分工格局尚未形成、創(chuàng)新資源共享不足、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接融合不充分、區(qū)域創(chuàng)新合作機制尚未建立等問題。
推動京津冀創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，要以促進創(chuàng)新資源合理配置、開放共享、高效利用為主線，以深化科技體制改革為動力，推動形成京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，建立健全區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，彌合發(fā)展差距、貫通產(chǎn)業(yè)鏈條、重組區(qū)域資源，共同打造引領(lǐng)全國、輻射周邊的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略高地。在推進舉措上，一要強化協(xié)同創(chuàng)新支撐。加快北京中關(guān)村和天津濱海高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展，打造我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地；做好北京原始創(chuàng)新、天津研發(fā)轉(zhuǎn)化、河北推廣應(yīng)用的銜接，構(gòu)建分工合理的創(chuàng)新發(fā)展格局；在大氣污染治理、綠色交通、清潔能源等區(qū)域共同關(guān)注的問題上，聯(lián)合攻關(guān)，協(xié)同突破。二要完善區(qū)域創(chuàng)新體系。構(gòu)建體制、機制、政策、市場、科技等多位一體的創(chuàng)新體系，共同培育壯大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，完善科技創(chuàng)新投融資體系，促進科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。三要整合區(qū)域創(chuàng)新資源。集聚高端創(chuàng)新要素，促進科技創(chuàng)新資源和成果開放共享，加強科技人才培養(yǎng)與交流，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供有力支撐。
通過努力，力爭到2017年，京津冀科技創(chuàng)新中心地位進一步強化，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率明顯提升。到2020年，科技投入明顯增加，研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重有明顯提高；區(qū)域科技功能分工明確，產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈高效銜接，創(chuàng)新要素有效流動與共享，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展局面初步形成。
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的決策部署，目前，中央有關(guān)部門已編制完成關(guān)于京津冀創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的指導(dǎo)意見，就打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體、促進京津冀創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展做出工作部署。同時，還在抓緊制定相關(guān)工作實施方案，確定具體工作任務(wù)、時間節(jié)點和責(zé)任分工要求，落實到具體產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新平臺和示范園區(qū)中，將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展各項工作真正落到實處，取得實實在在的成效。
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