聚焦優(yōu)勢產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現代服務業(yè)
邯鄲抓優(yōu)質項目推動產業(yè)結構優(yōu)化
制圖/王戩芬
格力集團建設的格力(武安)中原智能裝備基礎件產業(yè)基地，打造世界領先的鑄造、裝備制造產業(yè)基地；中船重工集團建設的718所特種氣體項目，打造我國最大的高純特種氣體研發(fā)及生產基地，帶動集成電路、液晶面板制造等產業(yè)鏈條式發(fā)展……前不久，邯鄲市組織第12次重點項目集中觀摩，“國字號”“央字號”和知名民企投資的優(yōu)質項目亮點紛呈。日前公布的今年省重點項目名錄，邯鄲市爭列省重點項目46個，數量繼續(xù)保持全省第一，計劃總投資1851億元，同比增加106%。
近幾年，面對調結構、去產能、治污染的巨大壓力，邯鄲市強化重點項目建設，持續(xù)不斷抓招商、上項目，靠項目支撐推動產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，實現經濟回升向好。針對如何實現高質量發(fā)展這一新時代的發(fā)展要求，日前召開的邯鄲市委九屆三次全會提出，以供給側結構性改革為主線，全面強化項目支撐和創(chuàng)新引領、開放帶動三大動力，努力實現有質量有效益的發(fā)展。
“邯鄲正處于工業(yè)化中期向后期轉變的重要階段，項目建設是擴投資、調結構、增動能的根本途徑，是推動高質量發(fā)展的重要支撐，必須繼續(xù)保持抓招商、上項目的定力和韌勁，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，夯實發(fā)展基礎、提升發(fā)展質量，推動邯鄲經濟走上良性發(fā)展軌道。”邯鄲市委書記高宏志說。
今年，邯鄲市將進一步強化項目建設“三集中”機制，突出抓好46個省重點項目、310個市重點項目，力爭完成年度投資800億元。2012年以來，邯鄲市連續(xù)6年組織了12輪重點項目集中開工、集中簽約、集中觀摩活動，激發(fā)各縣(市、區(qū))抓項目、上項目的積極性，一批優(yōu)質項目投產達效，推動產業(yè)結構發(fā)生了明顯變化。
2月11日閉幕的邯鄲市第十五屆人大三次會議明確，進一步優(yōu)化政府投資方向，以有效投資提質擴量，實施474個市縣政府投資項目，力爭完成年度投資331億元。同時，加大重大謀劃項目推進力度，建立謀劃儲備項目庫，使動態(tài)存儲項目超過1000個。
該市提出，抓項目既要頂天立地，也要鋪天蓋地，既要狠抓超百億、超50億元的大項目，也要盯住投資5億至10億元的產業(yè)項目，通過引上優(yōu)質項目做強增量，調優(yōu)存量，為經濟轉型發(fā)展注入新動能。邯鄲市發(fā)改委負責人介紹，列入今年省重點的46個項目，有中船重工軍民融合、中文在線趙文化產業(yè)等超百億元項目4個，50億至100億元項目8個；從行業(yè)分類看，戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)項目達到38個，投資結構進一步優(yōu)化。
突出效益、聚焦產業(yè)、補齊短板上項目，改舊育新推進供給側結構性改革。邯鄲將重點圍繞裝備制造、精品鋼材、食品工業(yè)等三個優(yōu)勢產業(yè)，新材料、新能源汽車、生物、信息技術等六個戰(zhàn)略性新興產業(yè)，現代物流、旅游、文化等三個現代服務業(yè)引進優(yōu)質項目。
加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型，三年實施1000個以上工業(yè)技改項目，總投資2000億元，推進精品鋼材減量重組，開工建設武安太行、峰峰華信鋼鐵退城進園項目，裝備制造業(yè)重點推進高端智能、成套整機產品，推動永年恒創(chuàng)高端標準件等一批重點產業(yè)支撐項目；重點培育新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，優(yōu)先發(fā)展“大智移云”產業(yè)，抓好格力中原智能裝備基礎件產業(yè)基地、中化國際鋰電池負極材料等一批大項目，使高新技術產業(yè)增加值年均增長超過15%。
要素保障向優(yōu)質項目傾斜。該市出臺了投入與產出強度標準，以畝均稅收、畝均產值、畝均就業(yè)為標準，對市縣所有項目排隊，實行差別化供地，七成以上新增土地指標優(yōu)先保障省市重點項目，集約節(jié)約高效利用土地，堅決杜絕高消耗、高污染、高排放項目。資金方面，對優(yōu)質項目加大政府產業(yè)引導資金、過橋資金等扶持力度，出臺財稅優(yōu)惠等支持政策，更加注重綠色投資。同時，鼓勵社會資本參與重點項目建設，推廣PPP模式，每季度組織一次金融機構、社會投資公司和有融資需求的重點企業(yè)、項目對接活動，以高質量投資優(yōu)化供給結構。
針對引入項目體量小、支撐能力弱等問題，邯鄲市組建了商務、發(fā)改、科技等4個市直招商平臺，各縣(市、區(qū))組建專業(yè)招商小分隊、小團組，瞄準京津、長三角、珠三角等重點區(qū)域，從傳統(tǒng)點對點招商向平臺招商、代理招商、協(xié)會招商和以商招商轉變。同時，科學制定產業(yè)招商指導目錄和項目信息庫，提升招商引資質量，力爭今年戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目簽約率占比超過40%。
實行重點項目“四色”管理，加壓促動。2月9日，在邯鄲市發(fā)改委重點項目辦公室，一張標注著不同顏色的重點項目進度表格外引人注目。各縣(市、區(qū))重點項目建設計劃和完成情況，按照綠、白、黃、紅四種顏色，每月進行綜合評價，進度較慢或停滯的標注黃、紅色，市里將重點調度、對癥施策。同時，對省市重點項目投資完成率、開工率、億元以上社會類投資項目投資完成率等指標排名通報。據了解，通過“四色”管理，2017年300個市重點項目，目前超計劃推進的項目達到147個，占比近五成。
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