近日，省國土資源廳印發(fā)《河北省開發(fā)區(qū)土地儲備供應(yīng)管理辦法》，要求各地要優(yōu)先保障開發(fā)區(qū)用地需求，統(tǒng)籌確定開發(fā)區(qū)土地儲備規(guī)模，并在年度土地儲備計劃中予以單列。對企業(yè)原因造成的土地閑置，超過約定時間未動工開發(fā)滿1年的，按照土地出讓或劃撥價款的20%征繳土地閑置費；未動工開發(fā)滿2年的，依法無償收回土地使用權(quán)。
開發(fā)區(qū)土地儲備范圍有：依法收回的國有土地、收購的土地、政府行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地、已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地，以及其他依法取得的土地。各地要優(yōu)先收購儲備閑置、空閑、低效利用及其他現(xiàn)有建設(shè)用地，積極開展工業(yè)用地儲備。納入儲備的土地應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、來源合法、權(quán)屬明確、補償?shù)轿唬ㄕ疅o償收回的除外）。
《辦法》提出，各地按照規(guī)定組織編制年度土地儲備計劃時，在符合規(guī)劃前提下，優(yōu)先保障開發(fā)區(qū)用地需求，統(tǒng)籌確定開發(fā)區(qū)土地儲備規(guī)模，并在年度土地儲備計劃中予以單列。同時，各市、縣國土部門應(yīng)當(dāng)積極探索政府購買開發(fā)區(qū)土地儲備涉及的拆遷安置補償服務(wù)。土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極探索通過政府采購實施開發(fā)區(qū)儲備土地的開發(fā)，包括與儲備宗地相關(guān)的道路、供水、供電、供氣、排水、通信、照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴格開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)項目用地準(zhǔn)入要求，在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，嚴格工業(yè)建設(shè)項目用地投資強度、容積率、畝均稅收、單位用地投入產(chǎn)出比，優(yōu)化開發(fā)區(qū)土地資源配置。
《辦法》規(guī)定，對因建設(shè)項目、資金、預(yù)期效益等原因，短期內(nèi)難以繼續(xù)開發(fā)或者難以達到預(yù)期利用目標(biāo)的，鼓勵土地使用權(quán)人依法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。受讓方投資建設(shè)項目要符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和用地準(zhǔn)入條件。鼓勵建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房、科技企業(yè)孵化器。多層標(biāo)準(zhǔn)廠房、科技企業(yè)孵化器可以通過租賃等方式經(jīng)營，也可以根據(jù)土地出讓合同的約定分割轉(zhuǎn)讓，但不得改變功能和土地用途。符合規(guī)劃，滿足安全要求的，鼓勵開發(fā)利用公共設(shè)施、公共廣場（綠地）等的地下空間，建設(shè)停車場（庫）等設(shè)施。
對于土地使用者在不改變用地主體、不重新開發(fā)建設(shè)、符合安全要求等前提下，利用工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)和土地資源興辦符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、互聯(lián)網(wǎng)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)的，實行5年過渡期內(nèi)保持土地原用途和權(quán)利類型不變的政策。
《辦法》要求，對企業(yè)原因造成的土地閑置，超過約定時間未動工開發(fā)滿1年的，按照土地出讓或劃撥價款的20%征繳土地閑置費；未動工開發(fā)滿2年的，依法無償收回土地使用權(quán)；對政府、政府有關(guān)部門原因造成的土地閑置，可采取延長動工開發(fā)期限、調(diào)整土地用途或規(guī)劃條件、安排臨時使用、協(xié)議有償收回、置換土地等方式加快處置。對違法違規(guī)用地行為要及時制止，依法依規(guī)嚴肅查處整改，并按照既處理事、又處理人的原則，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。（河北經(jīng)濟日報記者張俊琴）
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