跨59個(gè)部門“大網(wǎng)”怎樣“織”
河北日報(bào)記者 劉清波
近日，我省召開國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）建設(shè)聯(lián)席會議，提出全省將建設(shè)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北），建立起跨部門的企業(yè)信用監(jiān)管大平臺，實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受限”。
按照計(jì)劃，今年9月底前我省將實(shí)現(xiàn)工商、發(fā)改、安監(jiān)、海關(guān)等19個(gè)部門企業(yè)信息統(tǒng)一歸集共享，其他40個(gè)部門將按照國務(wù)院辦公廳復(fù)函和《政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案》的要求，按時(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息統(tǒng)一歸集共享。全省59個(gè)部門實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息統(tǒng)一歸集于企業(yè)名下并向社會公示，將打破“信息孤島”，推進(jìn)部門間信息互聯(lián)共享，建立企業(yè)信用監(jiān)管大平臺。
在商事制度改革持續(xù)深化之年，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）將歸集企業(yè)的哪些信息？這個(gè)平臺有什么威力？會產(chǎn)生怎樣的影響？
解決信息不對稱難題，構(gòu)筑良好市場競爭秩序
河北某汽車銷售服務(wù)有限公司的銷售經(jīng)理張華最近踏實(shí)了很多。
原來，張華所在的公司經(jīng)常會接一些業(yè)務(wù)，需要提前墊資，如果對方經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，墊付的資金可能會打水漂兒。
“現(xiàn)在有了企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，我會先查詢對方企業(yè)的信息，比如是否有行政處罰記錄、欠貸記錄等信息，沒有信用問題再合作�！睆埲A說。
張華口中的公示系統(tǒng)，就是正在建設(shè)中的國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）。該系統(tǒng)把企業(yè)工商登記信息、政府部門產(chǎn)生的行政許可和行政處罰信息等都統(tǒng)一歸集到企業(yè)名下。也就是說，登錄這個(gè)平臺，輸入企業(yè)名稱，就可以查詢到企業(yè)名下的各種信息。
如今，越來越多的企業(yè)同張華一樣感受到信用監(jiān)管帶來的便利。
為何要建這套系統(tǒng)呢？
原來，隨著“放管服”、商事制度改革深入推進(jìn)，我省市場主體數(shù)量快速增長，大量企業(yè)涌入市場。今年1—7月，我省新增市場主體52.95萬戶，平均每天增加2485戶�！跋日蘸笞C”改革全面實(shí)施，以往注重事前審批、巡查排查的方式已難以適應(yīng)新形勢需要。市場監(jiān)管，迎來了全新的挑戰(zhàn)。
在省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，事中事后監(jiān)管關(guān)系著商事制度改革的成敗，而事中事后監(jiān)管新機(jī)制的核心是信用監(jiān)管。建立并完善國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北），可以解決市場交易中信息不對稱的問題，規(guī)范企業(yè)行為，構(gòu)筑良好的市場競爭秩序。
據(jù)悉，此前我省在全國率先開發(fā)了市場主體信用信息公示系統(tǒng)、河北省法人庫，目前已累計(jì)歸集公開信息2000余萬條，日訪問量達(dá)670多萬人次，為建立國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）奠定了基礎(chǔ)。
打破“信息孤島”，描繪企業(yè)完整信用畫像
工商、公安等記錄優(yōu)良，但給員工繳納社保的記錄不健全……打開正在完善的國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北），河北某物流服務(wù)有限公司的各種信息一應(yīng)俱全。
“有了這樣的系統(tǒng)，可以整合形成社會各方對同一企業(yè)不同側(cè)面的相關(guān)數(shù)據(jù)描述，將描繪一個(gè)企業(yè)完整的信用畫像�！笔」ど叹制髽I(yè)監(jiān)督管理處處長段曉軍這樣形容。
歸集的信息越多、越齊全、越及時(shí)，畫像越完整，威力也就越大。而畫像要想完整，需要各相關(guān)政府部門打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)互通共享。
今年4月份，省工商局與省政府法制辦、省編委辦、省工信廳、省民政廳聯(lián)合印發(fā)了《河北省法人單位信息資源庫共享應(yīng)用建設(shè)實(shí)施方案》，制定了全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和交換標(biāo)準(zhǔn)，對部門間信息互聯(lián)共享提出了要求，確定了工商、工信、公安、人社等10個(gè)部門作為河北省法人庫第一批對接部門。這10個(gè)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，截至目前，已梳理完成歸集資源目錄，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)對接，基本完成了企業(yè)信息歸集共享，共歸集596.4萬戶企業(yè)信息。
其實(shí)，這只是一個(gè)開始。
最近我省又提出，將建設(shè)跨59個(gè)部門的企業(yè)信息歸集大平臺。除了工商和市場監(jiān)管部門歸集的信息外，還包括其他部門歸集的信息，包括行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)、注銷、撤銷，行政處罰，“黑名單”等信息。
按照規(guī)劃，網(wǎng)信辦、檢察院、鐵路、民航甚至氣象、地震等多個(gè)部門的企業(yè)信息也會如期實(shí)現(xiàn)歸集。一張信用監(jiān)管的“大網(wǎng)”將織得更密更牢。
加強(qiáng)懲戒，逐步構(gòu)建“一處違法、處處受限”格局
“真是著了一場大急！”提起最近的一件事，石家莊某貿(mào)易公司負(fù)責(zé)人劉某深有感觸地說。
7月份，該公司想要從銀行續(xù)貸150萬元，用于運(yùn)輸設(shè)備的改造升級，本以為沒有什么問題，但貸款卻遲遲發(fā)放不下來。
于是，公司工作人員去銀行咨詢原因，銀行這樣答復(fù)：通過查看公示系統(tǒng)，查詢到你公司因未按規(guī)定時(shí)限報(bào)送公示2015年度年報(bào)，被工商部門列入了經(jīng)營異常名錄。按照有關(guān)規(guī)定，對被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)，銀行將不會為其發(fā)放貸款。必須補(bǔ)報(bào)公示年度報(bào)告并移出經(jīng)營異常名錄后，銀行方可發(fā)放貸款。
“真是感受到了公示系統(tǒng)的信用約束威力�！眲⒛成钣懈杏|地說。
省工商局的信息顯示，截至7月底，全省有11.77萬戶市場主體被列入經(jīng)營異常名錄，對3179名“老賴”實(shí)施了任職限制，有力震懾了失信行為。
省工商局信息中心主任張克說，目前我省市場主體信用信息公示系統(tǒng)日訪問量已達(dá)670萬人次，各部門信息歸集共享后，訪問量將會成倍增加。
在互通信息的基礎(chǔ)上，將實(shí)現(xiàn)監(jiān)管聯(lián)動。“各監(jiān)管部門可實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、認(rèn)領(lǐng)、推送，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動監(jiān)管，防止出現(xiàn)監(jiān)管‘盲區(qū)’，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。”省工商局副局長金洪鈞告訴記者。
省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，我省將對行業(yè)主管部門作出行政處罰和失信評價(jià)的當(dāng)事人，實(shí)施市場準(zhǔn)入和任職資格限制措施。認(rèn)真落實(shí)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等制度，對違法市場主體加大行政處罰和信用約束力度。對嚴(yán)重違法失信主體依法實(shí)行市場禁入，使協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒發(fā)揮更大作用，從而逐步構(gòu)建“一處違法、處處受限”格局。
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