韓立飛
我省是水產(chǎn)養(yǎng)殖大省，近10多年來，我省的養(yǎng)殖產(chǎn)量一直領先于捕撈產(chǎn)量，但是，我省水產(chǎn)養(yǎng)殖保險的發(fā)展與養(yǎng)殖大省的地位很不相稱，水產(chǎn)養(yǎng)殖保險嚴重滯后于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，從事水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的漁民群眾和企業(yè)強烈希望從事保險的機構(gòu)或者相關組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險業(yè)務。
借此東風省漁業(yè)互保協(xié)會于2009年12月25日成立，該協(xié)會是一個非營利性的、由漁民自愿組成的社會團體組織，主要負責我省的漁業(yè)互助保險業(yè)務。2013年2月，省漁業(yè)互保協(xié)會開始著手籌備水產(chǎn)養(yǎng)殖保險業(yè)務。
據(jù)介紹，遠洋漁船貸款難度大，主要因為遠洋漁船均在公司名下，貸款必須要有營業(yè)額，而我省遠洋漁船發(fā)展比較滯后，公司大多是新成立的，基本上都沒有營業(yè)額。另外，漁民貸款金額需求越來越大，而銀行準許個人貸款額度有限，不能滿足需求，假若漁民通過公司名義借貸，手續(xù)會異常繁瑣。
為解決漁民貸款難問題，省漁業(yè)互保協(xié)會自2011年開始利用自有資金與秦皇島銀行合作開展小額委托貸款業(yè)務，該項業(yè)務深受漁民會員的歡迎，但受該協(xié)會資金的限制，貸款規(guī)模遠遠不能滿足實際需要。為積極引導金融資金進入漁業(yè)，省漁業(yè)互保協(xié)會采取為銀行提供違約信用擔保的形式，2012年與秦皇島銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，由省漁業(yè)互保協(xié)會和秦皇島銀行共同出資開展?jié)O民會員小額貸款業(yè)務，建立了“協(xié)會推薦、銀行審貸、聯(lián)合監(jiān)督、風險可控”的銀保聯(lián)動機制。
截至2013年底，我省漁業(yè)小額貸款業(yè)務已覆蓋秦皇島市、唐山市和滄州市的6個縣（市、區(qū)）。四年來累計資金投放規(guī)模達到6388萬元，受惠漁民會員達到680戶，為漁民會員漁業(yè)生產(chǎn)提供較為穩(wěn)定、持久、便捷的信貸支撐和服務。
省漁業(yè)互保協(xié)會負責人介紹，水產(chǎn)養(yǎng)殖保險具有經(jīng)營難度大、賠付率高等特點，很多保險機構(gòu)在承擔風險責任和賠付能力上有限，因此必須通過再保險的方式，在更大范圍內(nèi)分散風險，分攤損失。該協(xié)會通過走訪與調(diào)查，于2016年7月與安華農(nóng)業(yè)保險河北分公司、廊坊惠民村鎮(zhèn)銀行及廊坊天鵬牧業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，將在漁業(yè)共保合作、信貸＋保險＋養(yǎng)殖等領域進行深入合作，共同探索農(nóng)業(yè)保險新模式，安華農(nóng)業(yè)保險河北分公司成為該協(xié)會的再保險機構(gòu)。上述負責人還表示，此次合作將風險轉(zhuǎn)移，這樣做基本上解決了承保巨災風險資金短缺的問題，增強了該協(xié)會與安華農(nóng)業(yè)保險河北分公司的承保能力。
因為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)性較強，對養(yǎng)殖產(chǎn)品的存量確定以及在出險之后的查勘定損方面也存在較高的難度，所以省漁業(yè)互保協(xié)會緊密與漁業(yè)主管部門合作，走政策性漁業(yè)互助保險之路。2016年該協(xié)會與省水產(chǎn)技術推廣總站、省水產(chǎn)病害防治監(jiān)測總站簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，這為該協(xié)會在開展水產(chǎn)養(yǎng)殖保險方面起到了關鍵性的作用。在養(yǎng)殖產(chǎn)品存量確定以及在出險后的查勘定損方面，為省漁業(yè)互保協(xié)會提供了強有力的保障。
業(yè)內(nèi)人士指出，水產(chǎn)養(yǎng)殖保險目前未列入國家政策性農(nóng)業(yè)保險范疇之內(nèi)，因此水產(chǎn)養(yǎng)殖保險保費均由漁民和養(yǎng)殖企業(yè)自付。但水產(chǎn)養(yǎng)殖保險具有高風險、高成本的特點，導致水產(chǎn)養(yǎng)殖保險費率較高，高額的保費致使?jié)O民和養(yǎng)殖企業(yè)無錢入保。而水產(chǎn)養(yǎng)殖保險廣度和深度的不足，又影響相關政策的出臺。因此，保費過高也是制約我省水產(chǎn)養(yǎng)殖保險業(yè)務的瓶頸因素。
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