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●采用“產(chǎn)權(quán)抵押+風(fēng)險(xiǎn)資金補(bǔ)償”模式降低貸款風(fēng)險(xiǎn)

●制定以家庭承包方式取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作抵押和用地上附著農(nóng)作物作抵押兩種抵押方式

河北新聞網(wǎng)訊（姜珊、岳宏遠(yuǎn)）為破解新型農(nóng)村經(jīng)營主體融資難的問題，邢臺(tái)銀監(jiān)分局努力促進(jìn)轄內(nèi)試點(diǎn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況積極開展土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款。

根據(jù)五部委《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，平鄉(xiāng)縣和威縣成為農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。威縣作為全國貧困縣，全縣能夠進(jìn)行確權(quán)的有462個(gè)行政村，已簽訂土地確權(quán)合同的有370個(gè)行政村，完成占比達(dá)80%。截至目前，威縣共流轉(zhuǎn)土地21.3萬畝。威縣聯(lián)社經(jīng)過深入調(diào)研和專業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估，于今年3月發(fā)放了首筆土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款80萬元，這筆資金如雪中送炭為威縣某葡萄種植專業(yè)合作社的農(nóng)民社員們解了燃眉之急。由于農(nóng)作物種植業(yè)征信數(shù)據(jù)缺乏、擔(dān)保方式單薄、資金回流周期長、種植風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高等因素，農(nóng)民一直面臨“貸款難”的問題。在土地經(jīng)營權(quán)可進(jìn)行抵押貸款后，加上種植專業(yè)合作社作為承貸主體，大大提高了農(nóng)民的信用等級(jí)，增加了農(nóng)民貸款獲得率。獲得貸款的種植專業(yè)合作社的農(nóng)民社員們已經(jīng)用這筆資金建起了農(nóng)作物溫室大棚，準(zhǔn)備迎接下一個(gè)豐收。

平鄉(xiāng)縣作為另外一個(gè)試點(diǎn)，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)13.9萬畝，流轉(zhuǎn)率為32%。流轉(zhuǎn)的土地用于積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，涉及主體已達(dá)549戶，主要流轉(zhuǎn)到家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民專業(yè)大戶，這有利于實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理和銷售，為平鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的活力與動(dòng)力。截至5月31日，邢臺(tái)銀行平鄉(xiāng)支行已累計(jì)發(fā)放農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)貸款5筆共計(jì)52萬元，其中平鄉(xiāng)縣一家農(nóng)牧公司是受益代表之一，該企業(yè)利用土地經(jīng)營權(quán)作為抵押獲得了12萬元的流動(dòng)資金貸款。由于養(yǎng)殖業(yè)不可控風(fēng)險(xiǎn)大、前期投入多、資金周轉(zhuǎn)期長，面對(duì)突發(fā)性和臨時(shí)性較強(qiáng)的資金需求，養(yǎng)殖戶經(jīng)常手足無措，陷入周轉(zhuǎn)資金緊張的窘境。這家農(nóng)牧公司的負(fù)責(zé)人說，這筆貸款猶如救命稻草，幫助農(nóng)牧公司渡過了難關(guān)。

為了保障土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款順利開展，邢臺(tái)市銀行業(yè)機(jī)構(gòu)還積極制定相關(guān)政策，提升貸款操作的可執(zhí)行性。一是建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。威縣聯(lián)社積極與當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)交易平臺(tái)結(jié)合，制定了《威縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)工作實(shí)施方案》，出臺(tái)配套風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的基礎(chǔ)上，制定了《威縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法》。邢臺(tái)銀行按照“立足三農(nóng)、支農(nóng)惠農(nóng)、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，采用“產(chǎn)權(quán)抵押+風(fēng)險(xiǎn)資金補(bǔ)償”模式，推出了《邢臺(tái)銀行“惠民創(chuàng)業(yè)”農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)貸款管理辦法》，在落實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押的基礎(chǔ)上，由平鄉(xiāng)縣強(qiáng)農(nóng)投資有限責(zé)任公司繳存一定比例保證金作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的開展提供了制度保障。二是制定兩種抵押方式及對(duì)應(yīng)比例，提高可操作性。以家庭承包方式取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作抵押的，抵押率最高不超過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)評(píng)估價(jià)值的60%，按剩余使用年限劃分抵押比例，最低抵押率為40%；用地上附著農(nóng)作物作抵押的，多年生經(jīng)濟(jì)作物如林果、苗木、花卉等，最高抵押率不超過評(píng)估價(jià)值的40%，并由威縣聯(lián)社按戶進(jìn)行名單制管理。

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