□金 言
7月8日，因欺詐發(fā)行和重大信息披露違法，證監(jiān)會對創(chuàng)業(yè)板上市公司欣泰電氣啟動強制退市程序，并宣布暫停上市后不得恢復上市，退市后不得重新上市。欣泰電氣由此也成為A股市場首家因涉嫌欺詐發(fā)行而被強制退市的上市公司。至此，A股上市公司強制退市原因已經(jīng)從業(yè)績嚴重虧損觸發(fā)紅線擴至存在欺詐發(fā)行或者重大信息披露違法違規(guī)行為，并實現(xiàn)了強制退市以IPO為起點的全過程覆蓋。對此，有業(yè)內人士評論稱，監(jiān)管層正在加大退市制度執(zhí)行力度，監(jiān)管從嚴今后將成為新常態(tài)。
一直以來，A股市場退市都是依據(jù)嚴重虧損的規(guī)則，雖然證券法早有“重大違法行為暫停上市”的相關規(guī)定，卻因缺乏明確標準，以往即使因造假欺詐而進入退市整理期，最終往往是罰款了事。由于公司上市資格是非常稀缺的資源，而退市標準又相對模糊，利用造假鉆空子讓沒有盈利能力的公司成為“不死鳥”，或者利用上市資源來圈錢的情況較為普遍。因為，造假欺詐以往只罰款，和上市公司能圈到的錢比起來違法成本極低，所以，在“虧損—重組—借殼”這樣的炒作游戲中，造假就會出現(xiàn)。
近年來，監(jiān)管層一直致力于完善退市機制。2014年10月，證監(jiān)會發(fā)布實施《關于改革完善并嚴格實施上市公司退市制度的若干意見》，對完善退市制度提出了具體舉措。眼下，欣泰電氣被強制退市，標志著欺詐發(fā)行和重大信息披露違法的退市情形正在實現(xiàn)，這是值得肯定的一個進步。
有專家表示，完善的退市機制不只是注冊制的基礎，也是資本市場健康發(fā)展的基礎。切實提高違法成本，讓造假上市圈錢變得“不劃算”，以《證券法》修訂為契機進一步推動資本市場改革，實現(xiàn)公平交易原則，才能保障資本市場的健康發(fā)展和投資者的合法權益。
此外，同時需要注意的是，在明確并嚴守強制退市規(guī)則之外，還需要完善事前預防與事后問責機制。退市必然會對投資者造成損失，但由于一些歷史成因，A股市場的規(guī)章制度令中小投資者的維權困難重重，退市的結果往往是大股東有責可追而中小投資者求告無門。一方面，事前預防虛假包裝的公司上市或對利潤造假進行有效監(jiān)管，顯然比其造假后強制退市帶來的損失要��；另一方面，如果退市后沒有問責機制跟進，違法的上市公司圈了錢再退市也還是可以分錢，他們違法的結果變?yōu)橛赏顿Y者承擔，這顯然不合理。上述兩點，都需要進一步明確發(fā)行人、保薦、中介的責任，并加強有效的事前事中監(jiān)管和事后賠償追責。本次欣泰電氣及保薦機構相關責任人都受到重罰，但不能每次都“特事特辦”依據(jù)個案作出裁決，下一步還應該制定出適用于所有情況的具體標準，切實維護好包括中小投資者在內的所有投資者的合法權益。
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