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文/河北日?qǐng)?bào)、河北網(wǎng)記者 王 博

發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)對(duì)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有明顯促進(jìn)作用。國際經(jīng)驗(yàn)表明，通用航空產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出比為1∶10，就業(yè)帶動(dòng)比為1∶12，發(fā)展通用航空是推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)有效路徑。

正是看中了這塊巨大的“蛋糕”，國內(nèi)不少省份紛紛出臺(tái)措施爭(zhēng)搶產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)。

在不久前落幕的珠海航展上，西部某省表示其在“十二五”期間規(guī)劃建設(shè)30個(gè)通用航空機(jī)場(chǎng)，雖然目前建成的只有兩個(gè)，但意在爭(zhēng)取先機(jī)。而近年來，一大批通用航空小微企業(yè)紛紛涌出，有些公司的飛機(jī)數(shù)量還不到三架，飛行人員也很少，剛剛滿足通用航空公司開設(shè)審定的最低要求�！八鼈兌嫉却�著開放低空之后，搭乘政策利好的快車�！庇袑＜抑毖浴�

對(duì)此，中國民航大學(xué)校長吳桐水認(rèn)為，很多地方政府力推通航產(chǎn)業(yè)，看上去十分紅火，但“低空開閘”只是中國通用航空產(chǎn)業(yè)從初創(chuàng)期向發(fā)展期轉(zhuǎn)變的一個(gè)政策前提，產(chǎn)業(yè)環(huán)境和財(cái)稅政策的不完善、行業(yè)多頭管理與法律法規(guī)的不健全、地方政府的盲目樂觀等都是外在的制約因素。

其實(shí)，如今我國通用航空產(chǎn)業(yè)已經(jīng)難以掩蓋自身發(fā)展的諸多難題。

中國民航飛行學(xué)院院長關(guān)立欣表示，整體來看，我國通用航空發(fā)展迅速，但仍然處于滯后狀態(tài)，眾多通用航空企業(yè)處在虧損邊緣。

因此，已經(jīng)拉開帷幕的低空改革任務(wù)重，安全責(zé)任大，亟待依法施管。全國低空空域管理改革工作會(huì)議透露，目前，航空法已列入國家立法計(jì)劃，力爭(zhēng)明年進(jìn)入立法程序。

“一要立規(guī)，二要夯實(shí)基礎(chǔ)。立規(guī)就是從國家層面理順通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展管理機(jī)制，制定法律，完善標(biāo)準(zhǔn)；夯實(shí)基礎(chǔ)就是要在全國深化推廣低空空域管理改革的成果，建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范人才有序流動(dòng)，提高國產(chǎn)飛機(jī)制造水平，培育通航消費(fèi)市場(chǎng)等�！眳峭┧�建議。

還有一些通航企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)大眾通用航空消費(fèi)觀念，“開飛機(jī)不是‘富豪游戲’，而要定位于城鎮(zhèn)群眾適宜的體育娛樂休閑項(xiàng)目。”

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，未來幾年，政策“破冰”后的通用航空的發(fā)展將更加考驗(yàn)主管部門的監(jiān)管能力。

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