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河北代表團(tuán)分組審議。

　　“健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制有利于推進(jìn)資源的可持續(xù)利用，有利于加快建設(shè)環(huán)境友好型社會，有利于實現(xiàn)不同地區(qū)、不同利益群體的和諧發(fā)展。”河北代表團(tuán)在起提交提交十二屆全國人大五次會議的全團(tuán)建議中提出，要根據(jù)黨的十八大報告及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》(國辦發(fā)〔2016〕31號)的有關(guān)要求，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)資源的可持續(xù)利用。

　　全團(tuán)建議中指出，河北的生態(tài)保護(hù)事關(guān)京津冀三方利益，北京、天津市是重要受益方，但多年以來，生態(tài)保護(hù)支出主要由河北承擔(dān)，長此以往難以為繼。作為首都生態(tài)屏障、京津水源地，河北為保護(hù)京津地區(qū)生態(tài)環(huán)境，尤其是保障京津供水，做出了巨大貢獻(xiàn)和犧牲，許多縣區(qū)被列入國家和省級重點生態(tài)功能區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期受到限制，面臨貧困與生態(tài)保護(hù)問題雙重挑戰(zhàn)。尤其缺乏橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆�律依�?jù)和政策規(guī)范，“誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰受益、誰補(bǔ)償”的利益調(diào)節(jié)格局還沒有真正形成，面臨著生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、多元化補(bǔ)償方式尚未形成、造血型補(bǔ)償機(jī)制缺失等具體問題。

　　針對河北在生態(tài)保護(hù)中面臨的問題，建議中指出，從四個方面入手，最大限度促使問題解決。

　　一是在國家層面加快生態(tài)補(bǔ)償立法。建議國家有關(guān)部委在國家層面加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償項目合作，研討區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償中的重大問題。立法部門應(yīng)加快研究制定生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例，國家有關(guān)部委出臺相關(guān)法規(guī)或規(guī)范性文件，不斷推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度化和法制化。研究推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅立法，先行開展生態(tài)稅制度設(shè)計試點，可考慮在京津冀區(qū)域內(nèi)開展建立生態(tài)稅制度試點工作。

　　二是建議國家切實推進(jìn)京津冀區(qū)域水資源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作。主要包括河北與天津雙方加快引灤入津上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償和河北與北京跨界水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制兩方面工作。

　　三是建議國家提高對京津風(fēng)沙源治理、重點防護(hù)林工程等重大林業(yè)業(yè)生態(tài)工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建議國家將人工造林每畝由500元提高到1500元，封山育林每畝由100元提高到200元；生態(tài)公益林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)(國有公益林每年每畝補(bǔ)助5元，集體公益林每年每畝補(bǔ)助15元)統(tǒng)一提高到每年每畝40元；禁牧補(bǔ)助由每年每畝補(bǔ)助6元提高到每年每畝補(bǔ)助20元，農(nóng)牧戶生產(chǎn)資料補(bǔ)貼由每年每戶補(bǔ)助500元提高到每年每戶補(bǔ)助2000元。

　　四是建議國家給予河北重要生態(tài)區(qū)位的貧困地區(qū)西部大開發(fā)政策待遇。環(huán)繞京津的地理區(qū)位，決定了河北在京津冀生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面具有不可替代的支撐地位和作用，建議國家本著公平發(fā)展的理念，多層次、寬領(lǐng)域加大對這一地區(qū)的扶持力度,給予河北環(huán)京津貧困地區(qū)西部大開發(fā)政策待遇。

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