原告被告均系某村村民,原告認為被告侵占原告承包地,向人民法院提起訴訟。受理案件后,法庭組織原、被告及村委會、鄉(xiāng)政府工作人員對案涉承包地進行現(xiàn)場勘驗,原被告土地承包經(jīng)營權(quán)證書中載明的土地寬度相加為30米,原被告均為15米,在現(xiàn)場測量中原告土地寬度為16米,但被告的土地寬度為17米,兩家合計土地實際寬度為33米,均超過了土地承包經(jīng)營權(quán)證書中載明的數(shù)值,原被告對法院勘驗結(jié)果均表示認可。
經(jīng)法院審理后認為,雖政府部門對原被告發(fā)放了土地承包經(jīng)營權(quán)證書,但當(dāng)時并未對承包地實地測繪落界,造成各戶承包地地界線不清,范圍不明。故還無法單純憑土地承包經(jīng)營權(quán)證書中確定原、被告土地的權(quán)屬范圍,還需政府部門先行處理。遂法院依法裁定駁回了原告的起訴。
在駁回原告訴訟請求的同時,法院又協(xié)調(diào)村委會對原被告之間的爭議進行了協(xié)商調(diào)解,經(jīng)過調(diào)解,原被告均同意按照實際測量的33米寬度,按照一家一半的原則,各實際種植16.5米,村委會在雙方協(xié)商確定的邊界進行打樁標(biāo)記,雙方達成了調(diào)解,本案所涉糾紛得到實質(zhì)化解。
以案說法:根據(jù)土地管理法的規(guī)定,土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議首先應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人自行協(xié)商解決,當(dāng)事人在自行協(xié)商解決不成的應(yīng)由政府部門處理,對政府部門處理決定不服的,應(yīng)通過行政訴訟解決。只有土地確權(quán)后,土地權(quán)利被人侵犯,不屬于土地權(quán)屬爭議,符合受理條件的,人民法院才可作為民事案件受理。對于不經(jīng)人民政府處理,而直接向人民法院提起民事訴訟的,不屬于法院的受案范圍,應(yīng)當(dāng)駁回起訴。
對土地權(quán)屬爭議進行裁決,屬于政府職能范圍內(nèi),政府部門所作出的裁決涉及到行政權(quán)力的運用,屬于具體行政行為,行政裁決作出后,具有法律效力,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。按照我國行政訴訟法的規(guī)定,對政府機關(guān)作出的具體行政行為不服的,當(dāng)事人可以提起行政訴訟。（深州市人民法院 馬蕓璋）
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