開欄話：今年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年。一年來，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神，堅定不移推動黨中央決策部署和省委工作要求在定州落地落實，各項事業(yè)蓬勃向上，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了新跨越。即日起，定州日報推出“新時代新征程新偉業(yè)·定州答卷”專欄，全面反映新時代定州大地上的變革性實踐、突破性進展、標志性成果，進一步激勵全市廣大黨員干部群眾解放思想、奮發(fā)進取，以新氣象新作為推進高質(zhì)量發(fā)展向上突圍，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)定州篇章。
厚植和諧善治根基 打造法治平安定州
——定州推進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實踐和探索
矛盾糾紛化解成功率達到97%，夯實平安建設(shè)基礎(chǔ)；全市配有5099名網(wǎng)格員、5478名法律明白人、2652名戶長，織密群眾安全網(wǎng)；全市遍布845支巡邏隊，打造423個平安村（社區(qū)），全力呵護百姓安全……當(dāng)前的定州，政通人和思進，治安秩序良好，社會和諧穩(wěn)定。
近年來，定州市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，用創(chuàng)新思維、創(chuàng)新辦法破解各種障礙束縛，打造共建共治共享的社會治理格局，以“基層善治”助推“定州之治”，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
強化黨建引領(lǐng)作用
全面激發(fā)基層治理新活力
走進高蓬鎮(zhèn)鈕店社區(qū)，文化廣場上，來往的路人不時在法治文化宣傳展板前駐足學(xué)習(xí)；法律圖書室內(nèi)，四五名社區(qū)居民正在認真閱讀法律相關(guān)書籍。
近年來，鈕店社區(qū)以黨建為引領(lǐng)，積極探索提升基層社會治理能力新路徑，打造以社區(qū)黨組織為主導(dǎo)，村民自治組織、市場組織、社會組織、村民代表、法律顧問和法律明白人為各方主體的多元治理模式，構(gòu)建起基層民主法治建設(shè)新格局。
定州市始終堅持把建強基層黨組織作為解決一切問題的“金鑰匙”，持續(xù)抓好農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”班子及成員量化考核，建立擂臺賽制度，不斷完善村黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的體制機制，切實將基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
“非常感謝社區(qū)幫我協(xié)調(diào)解決了這次倉房漏水的問題，沒有想到這么快，當(dāng)天就解決好了。”北城區(qū)街道明月豪苑社區(qū)居民邊靜敏表示，鄰里矛盾、挪車服務(wù)、上門代辦……社區(qū)物業(yè)聯(lián)合辦公，“一站式”服務(wù)方便居民。
明月豪苑小區(qū)物業(yè)經(jīng)理王春雨，自2021年擔(dān)任社區(qū)黨支部書記以來，積極調(diào)解業(yè)主與物業(yè)之間的糾紛，制定了業(yè)主、社區(qū)、物業(yè)三方議事調(diào)處規(guī)則。開展“尋找能人志士”活動，邀請業(yè)主對議事規(guī)則、工作流程等建言獻策，積極搭建三方溝通平臺。
近年來，定州市健全完善“五項聯(lián)動”協(xié)作機制，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，重點在組織聯(lián)建、機制聯(lián)創(chuàng)、黨員聯(lián)動、服務(wù)聯(lián)做、活動聯(lián)辦等5個方面深耕發(fā)力，真正做到基層黨建、社區(qū)治理和物業(yè)服務(wù)融合共進，推動社區(qū)工作質(zhì)效全面提升。
發(fā)揮12345平臺優(yōu)勢
以精準服務(wù)問民需解民憂
“沒想到這么快就幫我們解決了停水問題，真是太感謝了！”近日，高蓬鎮(zhèn)西牛村村民向12345熱線的工作人員致電表達謝意。
據(jù)了解，該村民曾向12345熱線反映，家中出現(xiàn)停水問題，希望幫忙解決。市熱線辦立即轉(zhuǎn)派高蓬鎮(zhèn)，不到一小時停水問題就得到了解決。
為了讓民生領(lǐng)域的“關(guān)鍵小事”速辦易辦，定州市整合市委書記直通車、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、網(wǎng)絡(luò)問政平臺、政府門戶網(wǎng)站、陽光理政、問政河北、定州政府微網(wǎng)等網(wǎng)上民意收集渠道，著力打造市委書記直通車、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線2個核心群眾投訴受理平臺。
水電氣暖、交通出行、社保咨詢……面對千頭萬緒的群眾訴求，12345熱線落實“一次接收”“精準分流”“按責(zé)辦理”“跟蹤問效”等舉措，為群眾提供全方位、多渠道、一體化政務(wù)服務(wù)，讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。
為能第一時間解答群眾訴求，12345熱線針對群眾反映的高頻問題形成知識庫，聯(lián)合相關(guān)部門制定答復(fù)模板，實現(xiàn)細致精準解決答復(fù)。為提高12345熱線服務(wù)質(zhì)效，建立“12345+督查”工作機制，每天對派單簽收情況、到期工單回復(fù)情況進行提前催辦，確保群眾訴求事事有回音、件件有結(jié)果。每周對群眾反映重點問題訴求進行梳理匯總，對群眾集中反映的熱點難點問題加大督辦力度。
立足服務(wù)抓創(chuàng)新，數(shù)據(jù)分析“算”出群眾關(guān)注點，“報”出社會治理預(yù)警點，有力推動了職能部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、超前服務(wù)、改進工作。
12345熱線積極探索未訴先辦模式，通過挖掘、梳理、分析來電大數(shù)據(jù)，整理不同時間節(jié)點的社會焦點、熱點問題，為交通建設(shè)、城市環(huán)境、小區(qū)改造等群眾訴求集中的高頻事項精準“畫像”，全面感知社情民意，化被動響應(yīng)為主動作為，“搶答”解決群眾訴求。
積極擔(dān)當(dāng)、主動作為，解決的是群眾急難愁盼，收獲的是民心民意。9月份以來，12345熱線服務(wù)滿意率99.8%，辦件滿意率98.1%。
構(gòu)建多元化解機制
以精心調(diào)解促進和諧善治
“咱可以找家村內(nèi)企業(yè)，就用工、借貸等問題講講課，一并解決大家這方面的困惑�！泵髟碌赕�(zhèn)侯家洼村黨支部書記兼村委會主任、“法律明白人”侯國軍正計劃給村民組織一場普法培訓(xùn)。
派發(fā)普法傳單、編排普法節(jié)目、現(xiàn)場解答群眾疑惑……侯國軍帶領(lǐng)本村“法律明白人”隊伍開展普法宣傳、糾紛調(diào)解、議事說理工作，讓尊法學(xué)法守法用法成為侯家洼村的鮮明底色。
作為全國“法律明白人”作用發(fā)揮工作試點，定州市積極探索推行“345工作法”，推動“法律明白人”融入基層社會治理，有效推進依法治村（社區(qū)），矛盾糾紛化解率達98%。目前，全市共培養(yǎng)“法律明白人”5478名，平均各村（社區(qū)）達到10人以上。他們不僅促進矛盾糾紛的解決，還參與村規(guī)民約的修訂，制定出合法、實用、全面、符合廣大群眾利益的村規(guī)民約樣板，積極營造鄉(xiāng)村法治文化氛圍，打造出具有本地特色的法治文化品牌。
讓群眾的操心事、煩心事、揪心事，變成放心事、順心事、暖心事。從“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”到“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺席”，新時代“楓橋經(jīng)驗”的定州版，正在探索實踐中不斷豐富和發(fā)展。
“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”——
今年上半年，北城區(qū)街道東關(guān)社區(qū)人民調(diào)解委員會主任田立柱接到了一項棘手的任務(wù)。居民田某甲與田某乙為鄰居，同住一條胡同。兩家的宅基地涉及城中村改造要被征遷，雙方就胡同的歸屬問題產(chǎn)生分歧，經(jīng)常為此事爭吵。
一起征地拆遷糾紛，涉及經(jīng)濟利益，雙方情緒激動，調(diào)解難度可想而知。田立柱用一個多月的時間撲在這個案子上，用情用理安撫情緒，用法用理軟化態(tài)度，20余次上門調(diào)解做工作，最終兩家達成一致意見。
人民調(diào)解員是多元調(diào)解網(wǎng)絡(luò)中的重要一環(huán)。定州市積極探索矛盾糾紛多元化解機制，持續(xù)加強人民調(diào)解、行政化解、司法調(diào)解有機結(jié)合的“大調(diào)解”格局建設(shè)，形成了市委政法委領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭，基層法庭、司法所、派出所、民調(diào)組織共同化解矛盾糾紛的調(diào)解模式，在群眾身邊織密了一張“調(diào)解網(wǎng)”。今年以來，共化解矛盾糾紛5478件，矛盾糾紛化解成功率達到97%。
人在格中走，難在格中解——
近日，在網(wǎng)格長邵愛麗的幫助下，西城區(qū)街道王莊子社區(qū)居民小李（化名）辦理了低保。
作為一名網(wǎng)格員，網(wǎng)格里的老老少少，哪家有空巢老人、哪戶是優(yōu)撫對象、鄰里遇到啥為難事，邵愛麗都門兒清。
定州市深化平安鄉(xiāng)村建設(shè)，建立健全市、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格員四級聯(lián)動機制，常態(tài)化開展治安巡邏、矛盾糾紛排查、安全隱患處置等工作。目前，全市共配有網(wǎng)格員5099人。其中，專職網(wǎng)格員1738人、兼職網(wǎng)格員3361人。
統(tǒng)籌社會資源力量
以精細治理吸引多方參與
不久前，楊家莊鄉(xiāng)大洼里村馮某在自家房屋后放置了一堆土，而住在馮某房后的賈某卻覺得影響自家車輛出行。兩家人因此引發(fā)紛爭，吵得不可開交。
怎么辦？有人提出：“找中間人給評評理？”
兩方一拍即合，隨后找到“銀發(fā)智囊團”的馮國輕解決難題。了解情況后，馮國輕曉之以理，動之以情，最終大家互作讓步，解決了鄰里矛盾。
2022年10月，在該村黨支部的大力支持下，20余名老支書、老黨員、老教師和老干部，義務(wù)組建成立“銀發(fā)智囊團”，從宣傳黨的政策、調(diào)解鄰里糾紛，到聯(lián)系在外鄉(xiāng)賢、傳授文化知識，充分發(fā)揮其村子情況熟、群眾基礎(chǔ)好、社會威望高、調(diào)解經(jīng)驗足的優(yōu)勢，為深化基層治理、建設(shè)和美鄉(xiāng)村注入了“銀發(fā)”力量。
社會治理，重心在基層，難點在基層，活力在基層。人民群眾是基層社會治理的“源頭活水”。只有最大限度調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性，才能形成基層社會治理的最大合力。
定州市堅持把基層治理觸角延伸到戶、具體到人，建成“十戶一長”包聯(lián)體系，將全市劃分為2652個戶長微網(wǎng)格，建立“問題收集—逐項辦理—結(jié)果反饋—督查考核”機制，推動戶長發(fā)揮“六員”作用，實現(xiàn)群眾有難題戶長15分鐘響應(yīng)。
“掃完這家的雪，咱們再去街上幫忙吧。”12月12日一大早，號頭莊回族鄉(xiāng)“五老”協(xié)會會員馬超虎與其他協(xié)會會員，為村里的獨居老人上門掃雪。
號頭莊回族鄉(xiāng)積極發(fā)展壯大“五老”協(xié)會，通過引導(dǎo)退休村干部、退休教師、退役軍人、退休工人和老黨員加入村莊建設(shè)行動，開展尊老愛老敬老主題系列活動，讓村莊建設(shè)力量不斷壯大、基層治理更有溫度。
定州市充分發(fā)揮黨員先鋒、群眾模范的作用，組織老黨員、老干部、老教師、老模范、老退伍軍人等參與到矛盾糾紛化解中來，用百姓思維破解百姓身邊的難事，助力和美鄉(xiāng)村建設(shè)。
傳統(tǒng)的訂婚流程從以前的3天變成了現(xiàn)在的1天，娘家來人不超10人；結(jié)婚時不燃放煙花爆竹，不鬧婚，“回門”“三天”“九日”等習(xí)俗全部取消……高蓬鎮(zhèn)西牛村詳細的村規(guī)民約，對操辦紅白事進行了明確規(guī)定，避免了鋪張浪費，減輕了村民負擔(dān)。
群眾的事群眾說了算。定州市引導(dǎo)群眾發(fā)揮群智群力，搜集編寫合乎村情、民情的村規(guī)民約、居民公約，為群眾明是非、知羞丑、辨善惡制定標準、立下規(guī)范，成為向善向上的一把尺子。
征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。定州，以開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進取的精神狀態(tài)回應(yīng)時代新課題，不斷探索、深化基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“定州樣板”。
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