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城市印象

河北省廊坊市背靠京津，面向雄安，地處北京市、天津市和雄安新區(qū)“黃金三角”核心腹地，是以北京市為核心的世界級(jí)城市群重要節(jié)點(diǎn)城市。主城區(qū)更是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)起步區(qū)核心區(qū)和國(guó)家級(jí)綜保區(qū)、自貿(mào)區(qū)、機(jī)場(chǎng)物流區(qū)的承載地，由2個(gè)市轄區(qū)（廣陽(yáng)、安次）、1個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)）組成，主城區(qū)常住人口110余萬(wàn)人。

習(xí)近平總書(shū)記指出，發(fā)揮好共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，還要從最困難的群眾入手、從最突出的問(wèn)題抓起、從最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，切實(shí)解決基層的困難事、群眾的煩心事。當(dāng)前，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城鄉(xiāng)基層社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和組織形態(tài)發(fā)生深刻變化，城市基層黨建引領(lǐng)基層治理工作的環(huán)境、對(duì)象、方式也由此發(fā)生了深刻變化。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，河北省廊坊市委深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，實(shí)施基層黨建“領(lǐng)航工程”，扎實(shí)推進(jìn)黨建引領(lǐng)城市基層治理，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，大力推進(jìn)“黨群會(huì)客廳”建設(shè)，全方位服務(wù)城市居民群眾和市場(chǎng)主體，取得較好成效。

積極創(chuàng)新實(shí)踐補(bǔ)齊基層黨建“三強(qiáng)三弱”短板

近年來(lái)，按照黨中央和省委關(guān)于黨建引領(lǐng)城市基層治理安排部署，廊坊市全面加強(qiáng)城市基層黨建工作，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，做細(xì)做實(shí)網(wǎng)格化管理，主城區(qū)共劃分社區(qū)網(wǎng)格914個(gè)，配備專兼職網(wǎng)格員2745名，擇優(yōu)選聘樓門(mén)長(zhǎng)7808名，培育各類(lèi)社區(qū)社會(huì)組織1123個(gè)。社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，1140名社區(qū)工作者全部配齊到位，城市基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，以社區(qū)黨組織為統(tǒng)領(lǐng)，居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、樓門(mén)長(zhǎng)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、綜合服務(wù)站協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、共同參與的“六位一體”城市基層治理體系不斷完善。但面對(duì)新時(shí)代社區(qū)居民對(duì)美好生活需求的日益多元化、具體化，對(duì)照中央和省委關(guān)于黨建引領(lǐng)城市基層治理的新部署、新要求，廊坊市委清醒地認(rèn)識(shí)到，城市基層黨建工作還存在著“三強(qiáng)三弱”：

社區(qū)陣地強(qiáng)，小區(qū)陣地相對(duì)較弱。雖然全市社區(qū)的黨群服務(wù)中心全部達(dá)到500平方米以上，但每個(gè)社區(qū)平均管轄6—7個(gè)小區(qū)，小區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)場(chǎng)地、公共設(shè)施利用不夠充分，社區(qū)有場(chǎng)所、小區(qū)無(wú)陣地的問(wèn)題還一定程度存在，致使居民跨小區(qū)到社區(qū)居委會(huì)辦事不方便，特別是在新冠肺炎疫情期間，問(wèn)題尤為凸顯。

社區(qū)力量強(qiáng)，小區(qū)力量相對(duì)較弱。根據(jù)現(xiàn)有社區(qū)工作者配備數(shù)量，全市每個(gè)居民小區(qū)平均配備社區(qū)工作者1.4名，平時(shí)大多在社區(qū)黨群服務(wù)中心集中辦公，解決問(wèn)題時(shí)在小區(qū)之間疲于奔波往返，對(duì)居民群眾的揪心事、煩心事做不到時(shí)時(shí)管、處處管。

社區(qū)服務(wù)強(qiáng)，商圈服務(wù)相對(duì)較弱。伴隨城市發(fā)展，主城區(qū)已形成浙商廣場(chǎng)、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等規(guī)模較大樓宇商圈62個(gè)，但樓宇商圈黨建還存在著重管理輕服務(wù)的傾向。

針對(duì)上述薄弱點(diǎn)，廊坊市委創(chuàng)新思路、積極實(shí)踐，謀劃實(shí)施設(shè)立“黨群會(huì)客廳”這一措施，堅(jiān)持社區(qū)治理向居民小區(qū)下沉，社區(qū)黨建與樓宇商圈黨建同步用力，取得較好成效。

堅(jiān)持因地制宜構(gòu)建“1+N”黨群服務(wù)陣地

廊坊市按照花錢(qián)少、重服務(wù)、能辦事、效率高的原則，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)施策，多措并舉設(shè)立“黨群會(huì)客廳”。

把會(huì)客廳建在社區(qū)黨群服務(wù)中心里，按照有茶歇、有圖書(shū)角、有服務(wù)指引、有上墻制度、有包聯(lián)安排、有值班表“六有”標(biāo)準(zhǔn)，依托一站式服務(wù)大廳，重點(diǎn)在一樓建設(shè)敞開(kāi)式、卡座式、客廳式、家庭化的“黨群會(huì)客廳”，整合群眾說(shuō)事室、調(diào)解室、黨員活動(dòng)室等功能室，建設(shè)一室多用的“黨群會(huì)客廳”。截至目前，主城區(qū)141個(gè)社區(qū)全部設(shè)立“黨群會(huì)客廳”。

把會(huì)客廳建在居民小區(qū)里，堅(jiān)持與物業(yè)辦公用房聯(lián)建共建，設(shè)立居民小區(qū)“黨群會(huì)客廳”。積極整合網(wǎng)格設(shè)置，在每個(gè)居民小區(qū)至少設(shè)立一個(gè)“全科網(wǎng)格”，同步建立小區(qū)網(wǎng)格黨支部（黨小組），實(shí)行網(wǎng)格辦公點(diǎn)與會(huì)客廳資源共享。目前，已有402個(gè)居民小區(qū)設(shè)立“黨群會(huì)客廳”。

把會(huì)客廳建在樓宇商圈里，發(fā)揮浙商廣場(chǎng)、萬(wàn)達(dá)商圈等龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范作用，立足全面服務(wù)市場(chǎng)主體，按照有電腦、有投影儀（電子屏）、有打印機(jī)、有洽談室的“四有”標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)設(shè)立48個(gè)樓宇商圈“黨群會(huì)客廳”，為圈內(nèi)小微企業(yè)實(shí)時(shí)提供“零距離”服務(wù)。

把會(huì)客廳建在居民身邊，針對(duì)一些居民小區(qū)辦公用房緊張的實(shí)際，積極利用小游園、景觀亭等公服設(shè)施建成說(shuō)事亭、議事角，設(shè)立室外“黨群會(huì)客廳”，隨時(shí)隨地聽(tīng)民聲、訪民情，第一時(shí)間應(yīng)答、第一時(shí)間處置。目前全市已建立各類(lèi)“黨群會(huì)客廳”667個(gè)。

立足便民利民構(gòu)建社區(qū)干部“3分鐘工作圈”

廊坊市建立社區(qū)干部“黨群會(huì)客廳”坐班值班制度，將社區(qū)工作者下沉到各居民小區(qū)，實(shí)現(xiàn)一小區(qū)一名社區(qū)干部、一名網(wǎng)格長(zhǎng)，在“黨群會(huì)客廳”坐班時(shí)，確保居民群眾想“說(shuō)事”3分鐘就能找到社區(qū)干部，居民群眾尋求幫助時(shí)，社區(qū)干部3分鐘就能到場(chǎng)，隨時(shí)解決群眾急難愁盼。

建立“五訪五幫”工作機(jī)制，通過(guò)入戶走訪、建微信群等方式與居民建立長(zhǎng)期聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)重大節(jié)假日、群眾有求、有重大疾病、有急事難事、家庭發(fā)生較大矛盾時(shí)社區(qū)干部“五個(gè)必訪”，幫助居民解決疫情防控、生活困難、安全隱患處置、鄰里糾紛調(diào)解、民情民意反饋等五個(gè)方面問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)疫情防控常態(tài)化和社區(qū)基層治理，摸排居民中的熱心群眾和有一技之長(zhǎng)人員，組建核酸檢測(cè)、應(yīng)急保供、文體健身等志愿服務(wù)隊(duì)伍，平時(shí)在居民區(qū)內(nèi)“散作滿天星”，化身消息樹(shù)、調(diào)解員，遇到急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)迅速集結(jié)“聚成一團(tuán)火”，抱團(tuán)攻堅(jiān)，推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)。目前，全市共摸排組建核酸檢測(cè)、應(yīng)急保供、服務(wù)群眾、文體健身等各類(lèi)志愿服務(wù)隊(duì)伍1457支，共8462人。

突出管用實(shí)用構(gòu)建最熱鬧的小區(qū)“打卡地”

廊坊市把居民小區(qū)網(wǎng)格黨支部（黨小組）建在“黨群會(huì)客廳”，組織小區(qū)黨員開(kāi)展先鋒指數(shù)考評(píng)，舉辦亮身份、亮業(yè)績(jī)、亮排名和比黨性、比責(zé)任、比奉獻(xiàn)“三亮三比”活動(dòng)，在疫情防控、文明創(chuàng)建、小區(qū)治理等工作中發(fā)揮黨員先鋒模范作用�！包h群會(huì)客廳”改變了過(guò)去“社區(qū)干部自己干、居民群眾一邊看”的局面，讓居民群眾有了一個(gè)固定的說(shuō)事明理好去處，暢通了說(shuō)事渠道，一些問(wèn)題聊著聊著就通了、說(shuō)著說(shuō)著就明了，實(shí)現(xiàn)了群眾不出小區(qū)就地說(shuō)事。今年以來(lái)，已累計(jì)開(kāi)展議事協(xié)商1521次、化解鄰里糾紛251件、收集意見(jiàn)建議1368條。同時(shí)，經(jīng)常性組織義診、義剪、講座及各類(lèi)文娛便民服務(wù)活動(dòng)等。利用“黨群會(huì)客廳”，組織黨員群眾收聽(tīng)收看黨的二十大開(kāi)幕實(shí)況。安次區(qū)億合社區(qū)黨總支注重在會(huì)客廳中收集社區(qū)居民意見(jiàn)建議，今年以來(lái)共收集意見(jiàn)建議33條，組織社區(qū)在職黨員認(rèn)領(lǐng)“微心愿”25個(gè)，為群眾解決充電難、停車(chē)難、管道老化、照明不足等問(wèn)題71件；管道局第八生活區(qū)在會(huì)客廳設(shè)立“不忘初心憶苦思甜”講堂，邀請(qǐng)道德模范、廊坊好人每月授課，讓居民在拉家常式的會(huì)客談心中受教育。

架起黨群連心橋第一時(shí)間解決急難愁盼

服務(wù)了居民群眾，隨時(shí)隨地解急救難�！包h群會(huì)客廳”設(shè)在居民小區(qū)和群眾身邊，拉近了社區(qū)干部與居民之間的距離，使居民有事隨時(shí)隨地說(shuō)、矛盾糾紛隨時(shí)隨地解，特別是一些急難問(wèn)題，能夠第一時(shí)間妥善處理，社區(qū)居民拍手稱快。廣陽(yáng)區(qū)星盛園小區(qū)建設(shè)年代久遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施老化，每逢大雨天氣，小區(qū)排水不暢、積水嚴(yán)重。為此，社區(qū)干部每逢雨季，都會(huì)同物業(yè)提前備好排水設(shè)備，及時(shí)組織排水。同時(shí)積極求助上級(jí)部門(mén)，為小區(qū)重新鋪設(shè)了雨污分流管道，徹底解決了困擾居民多年的煩心事。日前，安次區(qū)藍(lán)波灣小區(qū)一住戶家中突然冒出濃煙，在小區(qū)值班的社區(qū)干部一邊撥打119火速報(bào)警，一邊組織人員疏散，并動(dòng)員鄰里街坊開(kāi)展自救，最大限度減少了火災(zāi)損失。

便捷了網(wǎng)格員，成為掌握社情民意的一線工作站。“黨群會(huì)客廳”的設(shè)立，將社區(qū)治理力量直接下沉到居民小區(qū)第一線，社區(qū)網(wǎng)格員全天候在會(huì)客廳值班，并向居民群眾公布聯(lián)系電話，隨時(shí)隨地收集居民所思所想所盼。堅(jiān)持居民小糾紛現(xiàn)場(chǎng)辦馬上辦、大事難事街道統(tǒng)籌辦牽頭辦，把“我為群眾辦實(shí)事”落到了實(shí)處。針對(duì)快遞、外賣(mài)等新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體特點(diǎn)，主城區(qū)先后建成126個(gè)暖心驛站，免費(fèi)提供飲水充電、歇腳休息、傷口消毒、避雨取暖、無(wú)線上網(wǎng)等10余項(xiàng)服務(wù)。針對(duì)小區(qū)停車(chē)難問(wèn)題，廣陽(yáng)區(qū)運(yùn)通家園小區(qū)網(wǎng)格員將居民代表、物業(yè)公司、轄區(qū)單位請(qǐng)到會(huì)客廳共同商議解決，通過(guò)街道黨工委和駐區(qū)單位大力支持，小區(qū)新增285個(gè)車(chē)位，協(xié)調(diào)駐區(qū)單位開(kāi)放夜間停車(chē)位200多個(gè)，居民幸福感、滿意度大幅提升。安次區(qū)盛德社區(qū)充分利用“黨群會(huì)客廳”收集社情民意，累計(jì)調(diào)解鄰里糾紛40余件，調(diào)解成功率達(dá)95%以上，開(kāi)辟了創(chuàng)建睦鄰友好社區(qū)的嶄新路徑。

調(diào)動(dòng)了社區(qū)干部，激發(fā)了“事不過(guò)夜”的好作風(fēng)。“黨群會(huì)客廳”拉近了社區(qū)干部與居民群眾間的距離，打通了化解百姓急難愁盼的“最后一百米”，充分激發(fā)了社區(qū)干部堅(jiān)持“事不過(guò)夜”的工作熱情。針對(duì)萬(wàn)向城小區(qū)居民反映電動(dòng)車(chē)充電難問(wèn)題，社區(qū)干部當(dāng)日聯(lián)合物業(yè)，邀請(qǐng)服務(wù)企業(yè)商討安裝事宜，經(jīng)實(shí)地勘察，連夜安裝了10個(gè)電動(dòng)車(chē)充電樁。天域花園小區(qū)建設(shè)時(shí)間早，因沒(méi)有自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)停放場(chǎng)地，居民總是習(xí)慣將車(chē)輛隨意停放樓道，既影響出行又容易帶來(lái)安全隱患。居民反映此問(wèn)題后，社區(qū)干部馬上協(xié)調(diào)物業(yè)研究解決辦法，用“快”和“實(shí)”詮釋了社區(qū)干部“事不過(guò)夜”的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。

方便了市場(chǎng)主體，商洽談判有了會(huì)議室。通過(guò)設(shè)立樓宇商圈“黨群會(huì)客廳”，搭建了黨員與組織、企業(yè)與政府之間溝通交流、業(yè)務(wù)洽談、資源共享的平臺(tái)，有效解決了一些小微企業(yè)來(lái)客無(wú)地落座、洽談無(wú)室接待的問(wèn)題。新春商圈“黨群會(huì)客廳”針對(duì)克服疫情影響，主動(dòng)為圈內(nèi)小微企業(yè)解決融資難等問(wèn)題，先后組織政府、銀行、企業(yè)對(duì)接6次，協(xié)調(diào)貸款1200萬(wàn)元。浙商廣場(chǎng)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)服務(wù)，在會(huì)客廳內(nèi)設(shè)置了流動(dòng)黨員服務(wù)、辦稅服務(wù)、快遞服務(wù)等“兩廳十六區(qū)”，為樓宇內(nèi)企業(yè)、職工提供快捷便利服務(wù)，實(shí)現(xiàn)不出商廈門(mén)、解決身邊事。

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