點開手機小程序“衡水養(yǎng)老”，選擇居家養(yǎng)老服務(wù)項目“上門照護”，確定日間照料服務(wù)站……近日，衡水市冀州區(qū)龍澤苑小區(qū)老人秦燕熟練運用手機預(yù)約了上門護理服務(wù)。社區(qū)服務(wù)中心工作人員接到訂單后，很快就來到了老人家里。
用技術(shù)手段賦能養(yǎng)老是我市社區(qū)日間照料信息化平臺建設(shè)的一個縮影。如今，在我市，有越來越多的老年人通過日間照料信息化平臺享受到了智慧養(yǎng)老的便利。截至目前，全市社區(qū)日間照料服務(wù)機構(gòu)達到152家，建成市級信息化平臺1個，縣級信息化平臺6個，實現(xiàn)了社區(qū)日間照料服務(wù)全覆蓋。
促進社區(qū)居家養(yǎng)老提質(zhì)增效，是我市“微改革、微創(chuàng)新”活動的成功案例之一。致力于從群眾“身邊小事”入手，從百姓“急難愁盼”破題，2017年以來，我市在全市范圍內(nèi)組織開展了“微改革、微創(chuàng)新”活動。匯集群眾改革智慧，暢通群眾直接參與改革的渠道，從群眾反映最強烈的身邊小事難事改起，精準提升群眾改革獲得感。截至目前，活動累計收集群眾改革意見建議3000余條，圍繞創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)、醫(yī)療保障、交通出行、文化教育等民生重點領(lǐng)域，篩選實施了“微改革、微創(chuàng)新”改革項目70余項，并取得扎實成效。
聽民聲、匯民智，改什么群眾說了算
“市民中心中午不休息真是方便，辦點業(yè)務(wù)也不用特地請假了�！�9月30日中午，趁午休時間，市民李婷趕到市民中心辦理了個人住房公積金繳存業(yè)務(wù)。
對比起現(xiàn)在的秩序井然，大家都還記得新市民中心成立后，群眾為了辦理業(yè)務(wù)天不亮就去門口排隊的場景。2019年，“微改革、微創(chuàng)新”項目清單第一項就是推行窗口單位“中午不打烊”服務(wù)模式，解決群眾辦證難、辦事難問題。自市民中心服務(wù)大廳實行“中午不打烊”以來，一樓涉及8個部門20個窗口，二樓涉及27個部門15個窗口，工作日中午均有工作人員在崗，不間斷為企業(yè)和群眾辦理業(yè)務(wù)。運行第一個月僅中午“不打烊”受理的審批和公共服務(wù)事項就達600余項。
民生視角下的疼痛點，是民本情懷的出發(fā)點，也是改革深入的著力點�！拔⒏母铩⑽�(chuàng)新”活動開展以來，我市堅持開門搞改革，盯緊群眾最期盼的領(lǐng)域，從群眾的“求助聲”“抱怨聲”甚至“罵聲”中捕捉改革工作的著力點，注重抓好群眾身邊的一件件具體民生“小事”，不斷整合暢通社情民意反映渠道，著力構(gòu)建從民意收集、交辦、辦理、督查到反饋的全鏈條工作機制，讓群眾的每一件身邊“小事”都能第一時間有人聽、有人管、辦到位。
開展專項征集行動。每年11月份開始，利用一到兩個月時間開展“微改革、微創(chuàng)新”意見建議征集專項行動，通過衡水日報、衡水電視臺、網(wǎng)絡(luò)新媒體、現(xiàn)場發(fā)放調(diào)查、開通問卷等線上線下渠道，開通現(xiàn)場受理、信件郵寄、電話熱線、電子信箱等多種意見收集方式，直接面向廣大社會公眾和人大代表、政協(xié)委員等重點群體，最大程度向全社會征集“微改革、微創(chuàng)新”意見建議。同時，對全市市直各部門下發(fā)通知，要求各部門結(jié)合自身職能主動謀劃推出一到兩項“微改革、微創(chuàng)新”改革舉措。
另外，我市組織社會各界人士、人大代表、政協(xié)委員、市直部門相關(guān)負責(zé)人開展組團式走訪、體驗式觀察行動，進社區(qū)、下企業(yè)、走訪普通群眾，結(jié)合群眾實際生活中遇到的急難愁盼問題形成意見建議，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，確保群眾訴求“件件有著落、事事有回音”。
“千言萬語其實就一句話，更加充分地匯聚智慧力量，形成人人關(guān)注改革動向、獻計改革決策、助推改革落實的工作局面。”市二級巡視員馬學(xué)林表示。
不少市民吐槽衡水火車站候車大廳沒有空調(diào)、設(shè)備陳舊，2018年，改進火車站室內(nèi)環(huán)境被列入“微改革、微創(chuàng)新”項目。北京鐵路局衡水車務(wù)段積極優(yōu)化改進火車站室內(nèi)環(huán)境，候車室全部更換不銹鋼新座椅，安裝新風(fēng)設(shè)備；拆除舊售票廳，啟用新售票廳；大力開展鐵路“廁所革命”，安排專業(yè)保潔公司全天候保潔。面目一新的大廳為市民提供了舒適的出行環(huán)境。
想給老人孩子買藥卻不能刷自己的社�？�，市民對此頗有微詞。在“微改革、微創(chuàng)新”后，市醫(yī)療保障局擴大醫(yī)保個人賬戶資金使用范圍，通知全部零售藥店認真執(zhí)行，允許醫(yī)保個人賬戶資金實行家庭共濟，授權(quán)近親屬（包括子女、配偶、父母）使用。
……
以“小變革”惠及“大民生”，用“小切口”撬動“大突破”，“微改革”“微創(chuàng)新”抓住了百姓感受最直接、反映最強烈、利益最切身、矛盾最突出的問題，拉近了改革與群眾的距離。
解民憂、暖民心，好不好群眾當(dāng)裁判
“我們投入使用的這兩趟微循環(huán)公交線路，采取‘小車走小街’模式，途經(jīng)較窄的街道，投放的公交車輛均為6米級純電動公交車……”2020年 9月8日上午，市委改革辦組織有關(guān)部門主管副職及群眾監(jiān)督員一行20余人，就“探索智能化公交出行”、“創(chuàng)新市區(qū)公交微循環(huán)線路運行機制”兩項“微改革、微創(chuàng)新”項目到市交通運輸局進行現(xiàn)場觀摩。
改革事讓群眾提，改革推進讓群眾觀，改革成效由群眾評。為保證工作落實，我市對年度“微改革、微創(chuàng)新”改革項目全部實行臺賬式管理，進度實時掌握，結(jié)果適時“晾曬”。
建立分類處置機制。對于屬于改革范疇的意見建議，并在一年內(nèi)能取得效果的事項，納入“微改革、微創(chuàng)新”項目庫并列入年度“微改革、微創(chuàng)新”項目清單，重要的列入年度改革工作要點，審議通過后以正式紅頭文件印發(fā)實施；對于不屬于改革范疇，但群眾關(guān)注度高的重大民生事項，建議市政府納入民生實事；對于屬于改革范疇，“痛點”突出但一時難以解決的，由相關(guān)專項小組提出改革建議，條件成熟后分步驟分階段梯次推進。我市還進一步細分不同領(lǐng)域，按照“微教育”“微醫(yī)療”“微生態(tài)”“微交通”“微保障”“微文化”“微體育”“微安全”“微居住”等分類施策，項目化推進，保證每個項目都有人管、有人盯、有人抓、有人促。
項目臺賬式管理。各責(zé)任單位首先制定項目實施方案，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、推進計劃和預(yù)期成效，建立健全各類臺賬、冊表，每月更新臺賬，每季度上報進度，每半年匯報工作進展情況。改革辦堅持督察促進度、以問責(zé)保質(zhì)量，每季度通報一次項目進展情況，每半年全面督察一次項目實施質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)問題、掛牌督辦，確保各項“微改革、微創(chuàng)新”改革項目落地見效。
為了更貼近民心，改革辦建立了群眾監(jiān)督員制度，篩選聘用群眾監(jiān)督員全過程參與“微改革、微創(chuàng)新”活動的各環(huán)節(jié)，請他們監(jiān)督“微改革、微創(chuàng)新”改革項目推進落實情況。定期召開群眾監(jiān)督員座談會，聽取項目落實責(zé)任單位結(jié)題匯報，對改革項目落實完成情況進行分檔打分，結(jié)果在媒體公布。組建了群眾監(jiān)督員交流溝通微信群，以更“接地氣”的“微視角”，及時反饋“微改革、微創(chuàng)新”項目落地中遇到的“最先一公里”、“中梗阻”、“最后一公里”等問題，把好改革項目監(jiān)督關(guān)。
“作為一名群眾監(jiān)督員，從今年年初的改革事項征集到現(xiàn)在通過實地觀摩看到結(jié)果，更加直觀地感受到了‘微改革、微創(chuàng)新’為民便民惠民的民生溫度，我要為‘微改革、微創(chuàng)新’點個贊�！鼻斑M小學(xué)教師張少華說。
小切口、大變化，“微創(chuàng)新”提升百姓幸福感
用微視角觀察群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的問題，用“微改革、微創(chuàng)新”推出管用的新招、實招、妙招。五年來，“微改革、微創(chuàng)新”活動結(jié)出了累累碩果，群眾獲得感明顯增強，改革經(jīng)驗做法被全國多個地市學(xué)習(xí)借鑒。
“微養(yǎng)老”解決了老年人頤養(yǎng)天年的問題。推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，全市149家養(yǎng)老機構(gòu)通過自建醫(yī)務(wù)室、與醫(yī)院簽約等方式為入住老年人提供醫(yī)療服務(wù)；創(chuàng)新社區(qū)治理新格局，提升了36家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合點、152家日間照料中心及服務(wù)站點；育才社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心按照“三無特困老人不收費、低收入家庭低收費、其他按照服務(wù)標準不同區(qū)別收費”的原則，通過“以高補低”方式平衡養(yǎng)老服務(wù)中心經(jīng)濟效益，滿足了不同收入老人老有所依的夢想。
“微教育”解決了學(xué)生家長“急難愁盼”。將154所小區(qū)配套建設(shè)的幼兒園由政府收回統(tǒng)一管理，保育費平均收費降低一半以上；針對小學(xué)生放學(xué)時間較早，家長接送學(xué)生不方便等問題，在全市512所中小學(xué)探索“教師+志愿者”課后服務(wù)新模式，讓放學(xué)后學(xué)生監(jiān)管的“空檔期”升級為綜合素養(yǎng)再培育的“生長期”。積極構(gòu)建城鄉(xiāng)教育幫扶機制，19所高中和276所義務(wù)教育學(xué)校實現(xiàn)結(jié)對幫扶，保障了適齡兒童少年享有公平而優(yōu)質(zhì)的教育。
“微醫(yī)療”解決了患者便捷就醫(yī)問題。深入基層衛(wèi)生室一體化管理改革，全市118個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)了“十統(tǒng)一”管理；探索推行互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療影像云建設(shè)，專家通過平臺遠程就能查看報告，讓患者在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療；創(chuàng)新120急救調(diào)度中心救護呼叫機制，組建獨立的120急救中心，出車時間由4分15秒降至2分22秒；推行居民電子健康卡“一卡通”，打造全過程醫(yī)療健康服務(wù)生態(tài)圈。
“微政務(wù)”大大方便了廣大市民和市場主體。根據(jù)企業(yè)和群眾需求，行政審批大廳實行工作日“中午不打烊”，周六“不斷崗”，不間斷為企業(yè)和群眾提供辦理服務(wù)；在全市探索實施“交房即交證”改革，截止目前，新建商品房項目已經(jīng)全部實現(xiàn)“交房即交證”改革，在建商品房項目也有部分項目實現(xiàn)落實“交房即交證”改革，“交房即交證”的房戶達到1800個；針對“碼多、碼亂、信息重復(fù)錄入”問題，整合桃城碼、乘車碼、通行碼，打造疫情“一碼通”，實現(xiàn)“一碼在手，衡水通行”。
“微交通”構(gòu)建了便民生活幸福圈。在國內(nèi)率先建立市區(qū)取暖季城市公交免費乘車常態(tài)化機制，連續(xù)6年實行主城區(qū)城市公交免費乘坐政策；創(chuàng)新定制公交運營模式，開通企業(yè)專線、學(xué)生專線和通勤專線，為乘客提供“門到門”的定制公交服務(wù)；試點在安平、阜城兩縣推行城鄉(xiāng)客運一體化改革，實現(xiàn)了“公交班車到農(nóng)家”；開通微1、微2兩條微循環(huán)公交線路，解決了市民出行“開始一公里”和“最后一公里”的問題。
“微城管”有效提升了城市管理效能。建立健全城市寵物犬管理措施，遛狗不拴繩、寵物隨地大小便、流浪狗到處跑等行為得到有效遏制；完善智慧停車體制機制，探索治理醫(yī)圈、商圈、校圈周邊交通擁堵新機制，增加夜間道路臨時停車泊位約1200個；針對公共廁所數(shù)量不足、分布不合理、衛(wèi)生條件差等問題，創(chuàng)新公共廁所建設(shè)管理機制，今年以來新建15個，改造提升17個，市區(qū)所有公共廁所全部實現(xiàn)專業(yè)化、標準化管理，58家單位內(nèi)部衛(wèi)生間面向公眾開放，廣大市民享受到更加便利的如廁服務(wù)。
一項項“微改革”“微創(chuàng)新”，如同涓涓細流，匯入衡水改革發(fā)展的洪流，最終形成波瀾壯闊的奔流，正為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟強市美麗衡水，提供源源不斷的改革動力。
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