為深入推進(jìn)公共利益保護(hù)工作，提升社會(huì)各界對(duì)公益損害行為的認(rèn)知度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)人民群眾參與到公益保護(hù)中來，石家莊市人民政府辦公室10月27日印發(fā)《公益損害舉報(bào)制度（試行）》的通知。
本制度自印發(fā)之日起施行，試行期1年。國家和省有新政策規(guī)定，從其規(guī)定。
一、舉報(bào)原則
公益損害舉報(bào)工作遵循依法依規(guī)、實(shí)事求是，便捷高效、嚴(yán)格公正，依靠群眾、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)的原則。
二、舉報(bào)途徑
通過“掌上石家莊超級(jí)應(yīng)用”微信小程序、“石家莊市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”微信公眾號(hào)、石家莊市政府門戶網(wǎng)站、石家莊市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、電子郵箱(sjzgyjb2022@163.com)及信函等渠道，舉報(bào)石家莊市行政區(qū)劃范圍內(nèi)正在發(fā)生的公益損害行為線索。
三、舉報(bào)情形
主要圍繞石家莊市委、市政府中心工作和當(dāng)前重點(diǎn)工作，各縣(市、區(qū))、各部門不易于發(fā)現(xiàn)的公益損害行為及其他相關(guān)行政違法行為，便于群眾舉報(bào)的情形。
破壞生態(tài)環(huán)境的行為
1.利用廢舊廠房、民房進(jìn)行噴漆作業(yè)涉嫌違法的；
2.使用不符合要求的庫房貯存列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》危險(xiǎn)廢物的；
3.違規(guī)將工業(yè)廢水運(yùn)輸至廠區(qū)外處置的；
4.向市政排水管道內(nèi)傾倒污泥、餐廚垃圾，直接向河道排放未經(jīng)處理污水、廢水的；
5.隨意傾倒、拋灑建筑垃圾的。
違反疫情防控管理規(guī)定的行為
1.涉疫風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來石返石人員和涉疫風(fēng)險(xiǎn)人員未按要求提前報(bào)備的；
2.大型聚集性活動(dòng)未按要求報(bào)備的；
3.刻意瞞報(bào)謊報(bào)涉疫風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)旅居史或與病例接觸史，故意逃避防疫管控措施的；
4.違反規(guī)定銷售“一退雙抗一咳”藥品的，銷售上述藥品未落實(shí)實(shí)名登記制度的；
5.核酸檢測機(jī)構(gòu)出具虛假證明的；
6.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室、個(gè)體診所、各類單位醫(yī)務(wù)室等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)未落實(shí)“九步走”要求的。
妨害公共安全的行為
1.生產(chǎn)經(jīng)營單位及其人員嚴(yán)重違反操作規(guī)程導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，或存在安全隱患的；
2.違規(guī)銷售瓶裝液化石油氣的；
3.損壞、挪用或者擅自拆除、停用公共消防設(shè)施、器材的；
4.占用、堵塞、封閉消防疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；
5.占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防救援車輛通行的；
6.住宅樓底商樓頂露天擺放燃料塑料桶的；
7.燃?xì)夤艿�、設(shè)施上堆放重物、易燃易爆物品，傾倒腐蝕性液體；燃?xì)夤艿郎戏椒N植樹木；沿街店面裝修時(shí)將燃?xì)夤芑蛟O(shè)施包覆的(出地面的燃?xì)夤苓M(jìn)戶管、樓棟調(diào)壓器)。
損害公共設(shè)施、公共資源的行為
1.損壞供水設(shè)施或者危及供水設(shè)施安全的；
2.破壞城市市政道路排水、污水管網(wǎng)設(shè)施的；
3.擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場所的；
4.損害和破壞公共廁所設(shè)施的。
危害食品藥品安全的行為
1.經(jīng)營的食品超出食品經(jīng)營許可或備案范圍的；
2.銷售“三無”、腐敗變質(zhì)食品的，以及回收食品再加工或更換包裝再銷售的；
3.未取得藥品經(jīng)營許可證銷售藥品的；
4.銷售假藥、劣藥的；
5.未按要求妥善處理病死豬牛羊禽類、經(jīng)營的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品未經(jīng)檢疫的。
損害營商環(huán)境的行為
1.商家違規(guī)套用政府發(fā)放的消費(fèi)券的；
2.加油站非法售賣“散裝汽油”的；
3.生產(chǎn)銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)商品、“山寨”商品的；
4.未經(jīng)審批發(fā)布醫(yī)療廣告、向未成年人發(fā)布煙草廣告、利用中小學(xué)教材教輔材料發(fā)布違法廣告的。
損害自然資源的行為
1.偷獵國家保護(hù)野生動(dòng)物及其制品、亂捕濫獵野生動(dòng)物的；
2.出售、收購、運(yùn)輸、攜帶國家或者地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的；
3.違法占用林地、盜伐濫伐林木的；
4.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用城市綠地，砍伐、移植樹木，截除樹木主干、去除樹冠的；
5.損毀公共綠地植物和設(shè)施的；
6.大面積占用、毀壞綠化帶，毀壞樹木的。
社會(huì)不文明行為
1.摩托車、非機(jī)動(dòng)車闖紅燈、逆向行駛的；
2.任由寵物隨處大小便未清理的；
3.重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)個(gè)人養(yǎng)犬的，每戶不得超過一只；
4.非機(jī)動(dòng)車不按車道行駛，隨意穿插車流的；
5.在城市河道(含滹沱河、環(huán)城水系、民心河)、水庫用帶電設(shè)備或撒網(wǎng)捕魚的；
6.駕駛?cè)嘶虺丝驮谛旭傔^程中或車輛停止?fàn)顟B(tài)下隨意拋灑廢棄物的；
7.廣場舞或聚集性活動(dòng)擾民的；
8.沿街散發(fā)傳單、小廣告、宣傳品的；
9.公共停車場違規(guī)停放車輛的。
其他行為
1.房地產(chǎn)公司沒有取得《商品房預(yù)售許可證》，擅自開啟銷售場所（含咨詢中心、接待中心、展示中心等）的；
2.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)培訓(xùn)的；
3.互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場所的；
4.出版物經(jīng)營單位銷售非法出版物的；
5.違規(guī)占用公共建筑無障礙設(shè)施的。
其他部門違法違規(guī)行為
舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法涉及的行為
1.涉及妨害國（邊）境管理及“三非”的（石家莊市公安局）；
2.涉及危爆物品違法違規(guī)的（石家莊市公安局）；
3.涉及生態(tài)環(huán)境違法的（石家莊市生態(tài)環(huán)境局）；
4.涉及“黑車”及出租車違規(guī)經(jīng)營的（石家莊市交通運(yùn)輸局）；
5.涉及生產(chǎn)安全事故的（石家莊市應(yīng)急管理局）；
6.涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域違法的（石家莊市市場監(jiān)督管理局）；
7.涉及非法集資的（石家莊市地方金融監(jiān)督管理局）；
8.涉及欺詐騙取醫(yī)療保障基金的（石家莊市醫(yī)療保障局）；
9.涉及納稅人稅收違法行為的（石家莊市稅務(wù)局）。
四、舉報(bào)辦理
舉報(bào)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)，舉報(bào)線索受理和查處過程要嚴(yán)格保密。
辦理流程
1.舉報(bào)平臺(tái)受理線索后，由相關(guān)職能部門進(jìn)行核實(shí)查處。
2.涉及“舉報(bào)情形”第一項(xiàng)至第九項(xiàng)的，相關(guān)部門按照辦理時(shí)限要求反饋辦理情況，提出獎(jiǎng)勵(lì)金額的依據(jù)和建議，加蓋單位公章報(bào)市政府辦公室，市政府辦公室負(fù)責(zé)回復(fù)舉報(bào)人辦理情況，并聯(lián)系舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)事宜。
3.涉及“舉報(bào)情形”第十項(xiàng)的，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)回復(fù)舉報(bào)人辦理情況，同時(shí)聯(lián)系舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)事宜。訴求辦結(jié)后，每月以書面和電子版的形式加蓋單位公章后報(bào)市政府辦公室。
辦理時(shí)限
各相關(guān)承辦部門要對(duì)舉報(bào)的線索認(rèn)真、及時(shí)辦理。
1.對(duì)一般性舉報(bào)事項(xiàng)，自收到線索之日起3個(gè)工作日內(nèi)反饋查處情況。
2.對(duì)危及人民群眾安全、公共財(cái)產(chǎn)利益、污染面積較大等重大舉報(bào)案件，相關(guān)承辦部門在接到交辦案件后要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場查處并反饋相關(guān)情況，同時(shí)要在作出處罰決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)反饋查處情況。
3.對(duì)復(fù)雜、疑難舉報(bào)案件不能按時(shí)限要求辦結(jié)的，提出延期辦理申請(qǐng)并說明原因，延期辦理過程中要及時(shí)反饋進(jìn)展情況，但最長辦理時(shí)限不得超過相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的最長期限。
五、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)
舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)條件
1.石家莊市公益損害舉報(bào)實(shí)行實(shí)名舉報(bào)，匿名或個(gè)人信息不實(shí)的，不能獲得獎(jiǎng)勵(lì)。
2.舉報(bào)線索須有被舉報(bào)對(duì)象違法違規(guī)行為發(fā)生的具體時(shí)間、地點(diǎn)和情形(照片、音頻、視頻等)。
3.舉報(bào)線索事先未被相關(guān)職能部門掌握或查處，未經(jīng)新聞媒體曝光，未被其他同類平臺(tái)受理。
4.舉報(bào)線索經(jīng)相關(guān)部門核實(shí)查處，確屬公益損害行為的。如系舉報(bào)人故意實(shí)施公益損害行為、捏造虛假舉報(bào)材料、惡意舉報(bào)的不予獎(jiǎng)勵(lì)，情節(jié)嚴(yán)重者將依法追究法律責(zé)任。
舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)額度
本制度“舉報(bào)情形”中第一項(xiàng)至第九項(xiàng)的損害行為，視其危害程度，對(duì)社會(huì)影響范圍等因素，可給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。
1.舉報(bào)案件沒有社會(huì)危害性或危害程度較輕，給予被舉報(bào)方批評(píng)教育的，可以獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人10-50元不等。
2.舉報(bào)行政案件危害程度較重，給予被舉報(bào)方行政處罰的，可以獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人60-500元不等。
3.舉報(bào)行政案件危害程度嚴(yán)重，給予被舉報(bào)方行政處罰較重的，可以獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人600-1000元不等。
4.舉報(bào)行政案件危害程度特別嚴(yán)重，被立案偵查或移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的，可以獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人2000-5000元不等。
本制度“舉報(bào)情形”中第十項(xiàng)，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)額度以各部門獎(jiǎng)勵(lì)辦法為準(zhǔn)。
舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取
舉報(bào)人接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日起10個(gè)工作日內(nèi)，提供本人真實(shí)姓名、身份證號(hào)碼及本人銀行賬號(hào)，辦理領(lǐng)取獎(jiǎng)金事宜，過期視為舉報(bào)人自愿放棄獎(jiǎng)勵(lì)資金；30日內(nèi)未能聯(lián)系到舉報(bào)人，導(dǎo)致無法通知領(lǐng)獎(jiǎng)信息的，視為舉報(bào)人自愿放棄獎(jiǎng)勵(lì)資金。
舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)支付
1.涉及本制度“舉報(bào)情形”中第一項(xiàng)至第九項(xiàng)內(nèi)容的，市政府辦公室根據(jù)承辦單位提出獎(jiǎng)勵(lì)金額的依據(jù)和建議進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，所需資金列入市政府辦公室年度預(yù)算。
2.涉及本制度“舉報(bào)情形”第十項(xiàng)內(nèi)容的，由相關(guān)部門根據(jù)現(xiàn)行獎(jiǎng)勵(lì)辦法進(jìn)行審核及支付獎(jiǎng)勵(lì)資金。
3.同一行為舉報(bào)線索多人舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)資金支付給第一時(shí)間舉報(bào)人；聯(lián)名舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)資金交署名第一位的舉報(bào)人，獎(jiǎng)勵(lì)金分配由舉報(bào)人自行協(xié)商；同一行為舉報(bào)線索不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
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