我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)過幾輪改革，機構設置和人員編制基本得到規(guī)范與統(tǒng)一，職能轉變和體制改革取得成效。但面對新形勢、新要求，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在缺位難作為以及越位等現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府功能發(fā)揮受限，有待進一步完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能“被弱化”的直接原因是近年來出現(xiàn)的“三上一低”，即權力上收、機構上劃、財力上統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)待遇低。
[對策建議]
新形勢下加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權建設，應扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的發(fā)展功能，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會管理和公共服務功能，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權打造成為鄉(xiāng)村發(fā)展上的有為政府、鄉(xiāng)村治理上的效能政府、提供鄉(xiāng)村優(yōu)良公共品的服務型政府。
賦權——向鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理下放權力，賦予其必要的事權。擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權，將屬地性強的事項明確交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔；將事關民生，縣級無法直接管理而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能夠做出快速準確反應的行政管理權下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)；探索綜合執(zhí)法、委托執(zhí)法機制，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際功能與法定功能不相符問題。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)減負，完善考核評價體系，清理對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“一票否決”事項。
賦能——優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織結構，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政效能，提高工作人員素質，真正把下放的職權“接得住”、“管得好”。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設機構設置，允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置適應發(fā)展需要、體現(xiàn)自身特色的辦事機構；理順條塊關系，可對設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垂直機構試行“人、財兩條線制度”；加強隊伍建設，提高干部素質，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員崗位津貼，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部引得進、留得住、用得好的良性用人機制。
賦財——改革完善縣級財政統(tǒng)收統(tǒng)支制度，根據(jù)事權與財權相匹配原則，適當加大向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分成和轉移支付力度，選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點分稅制，探索相對規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制；擴大激勵權重，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事業(yè)經(jīng)費隨縣級財政收入遞增機制，財政公共事業(yè)費支出預算向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，建立專項預算準備金制度，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護農(nóng)村穩(wěn)定和應對事故、救災等突發(fā)性事件工作經(jīng)費列入預算，�？顚Ｓ茫徽现мr(nóng)資金，擴大一般性轉移支付，集中力量辦大事；設立農(nóng)村發(fā)展經(jīng)費，供鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握使用。
相關新聞：
習近平為何如此重視這
首位“太空漫步”宇航
有關中央經(jīng)濟工作會議
營子區(qū)多形式宣傳治超