白皮書指出，憲法和香港基本法規(guī)定的特別行政區(qū)制度是國(guó)家對(duì)某些區(qū)域采取的特殊管理制度。在這一制度下，中央擁有對(duì)香港特別行政區(qū)的全面管治權(quán)，既包括中央直接行使的權(quán)力，也包括授權(quán)香港特別行政區(qū)依法實(shí)行高度自治。對(duì)于香港特別行政區(qū)的高度自治權(quán)，中央具有監(jiān)督權(quán)力。
白皮書指出，中央依法直接行使對(duì)香港特別行政區(qū)的管治權(quán)。根據(jù)憲法和香港基本法的規(guī)定，中央直接行使對(duì)香港特別行政區(qū)管治權(quán)的權(quán)力主體包括全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)、國(guó)家主席、中央人民政府、中央軍事委員會(huì)。
白皮書指出，中央依法履行憲法和香港基本法賦予的全面管治權(quán)和憲制責(zé)任，有效管治香港特別行政區(qū)，包括：組建香港特別行政區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān)、支持指導(dǎo)香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和政府依法施政、負(fù)責(zé)管理與香港特別行政區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)、負(fù)責(zé)管理香港特別行政區(qū)的防務(wù)、行使憲法和香港基本法賦予全國(guó)人大常委會(huì)的職權(quán)。
“港人治港”應(yīng)堅(jiān)持以愛國(guó)者為主體
白皮書指出，“港人治港”是有界限和標(biāo)準(zhǔn)的，這就是鄧小平所強(qiáng)調(diào)的必須由以愛國(guó)者為主體的港人來治理香港。對(duì)國(guó)家效忠是從政者必須遵循的基本政治倫理。在“一國(guó)兩制”之下，包括行政長(zhǎng)官、主要官員、行政會(huì)議成員、立法會(huì)議員、各級(jí)法院法官和其他司法人員等在內(nèi)的治港者，肩負(fù)正確理解和貫徹執(zhí)行香港基本法的重任，承擔(dān)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的職責(zé)。
白皮書強(qiáng)調(diào)，愛國(guó)是對(duì)治港者主體的基本政治要求。如果治港者不是以愛國(guó)者為主體，或者說治港者主體不能效忠于國(guó)家和香港特別行政區(qū)，“一國(guó)兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐就會(huì)偏離正確方向，不僅國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益難以得到切實(shí)維護(hù)，而且香港的繁榮穩(wěn)定和廣大港人的福祉也將受到威脅和損害。
中央堅(jiān)定支持特首和特區(qū)政府依法施政
白皮書指出，作為特別行政區(qū)和特別行政區(qū)政府的“雙首長(zhǎng)”，行政長(zhǎng)官是香港貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”方針政策和基本法的第一責(zé)任人。中央政府始終堅(jiān)定不移地支持行政長(zhǎng)官和特別行政區(qū)政府依法施政，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)香港社會(huì)各界人士集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，切實(shí)有效改善民生，循序漸進(jìn)推進(jìn)民主，包容共濟(jì)促進(jìn)和諧。
白皮書指出，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，是廣大香港市民的共同愿望，是香港特別行政區(qū)解決社會(huì)矛盾、維護(hù)大局穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，是行政長(zhǎng)官和特別行政區(qū)政府依法施政的主要任務(wù)。當(dāng)前，香港正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。香港需要抓住機(jī)遇，努力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問題，進(jìn)一步鞏固和提升自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，增進(jìn)香港居民民生福祉。祖國(guó)內(nèi)地始終是香港的堅(jiān)強(qiáng)后盾。
白皮書指出，香港是一個(gè)自由開放多元的社會(huì)，也是中外交融的國(guó)際商業(yè)都市。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不僅符合香港社會(huì)各階層、各界別、各方面以及外來投資者的共同利益，也是保持香港作為國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心地位的重要條件。中央政府將繼續(xù)鼓勵(lì)和支持香港社會(huì)各界發(fā)揚(yáng)包容共濟(jì)、尊重法治、維護(hù)秩序的優(yōu)良傳統(tǒng)，以國(guó)家的根本利益和香港的整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為依歸，求同存異、互諒互助，在愛國(guó)愛港旗幟下實(shí)現(xiàn)最廣泛的團(tuán)結(jié)，不斷鞏固社會(huì)和諧穩(wěn)定。
中央真誠(chéng)支持香港民主政制發(fā)展
白皮書指出，中央政府繼續(xù)支持香港特別行政區(qū)依照基本法的規(guī)定循序漸進(jìn)發(fā)展符合香港實(shí)際情況的民主政制。行政長(zhǎng)官最終達(dá)至由一個(gè)有廣泛代表性的提名委員會(huì)按民主程序提名后普選產(chǎn)生，立法會(huì)最終達(dá)至全部議員由普選產(chǎn)生，這是中央政府作出的莊重承諾，并體現(xiàn)在香港基本法的規(guī)定和全國(guó)人大常委會(huì)的有關(guān)決定中。
白皮書強(qiáng)調(diào)，行政長(zhǎng)官和立法會(huì)普選制度必須符合國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，符合香港實(shí)際，兼顧社會(huì)各階層利益，體現(xiàn)均衡參與的原則，有利于資本主義發(fā)展，特別是要符合香港特別行政區(qū)作為直轄于中央人民政府的地方行政區(qū)域的法律地位，符合香港基本法和全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)決定的規(guī)定，經(jīng)普選產(chǎn)生的行政長(zhǎng)官人選必須是愛國(guó)愛港人士。只要香港社會(huì)各界按照上述原則務(wù)實(shí)討論，凝聚共識(shí)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)行政長(zhǎng)官和立法會(huì)全部議員最終由普選產(chǎn)生的目標(biāo)。（綜合新華社6月10日電）
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