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物業(yè)管理是群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，近年來，物業(yè)管理方面的矛盾糾紛日益增多。目前，河北省相應(yīng)的地方性法規(guī)還是空白，為此蔡德寬等11名省人大代表建議——立法破解物業(yè)管理難題。

□河北日?qǐng)?bào)記者 劉常儉

3月6日，秦皇島海港區(qū)某小區(qū)的宋先生家里廚房的水管壞了，便找小區(qū)物業(yè)給解決，小區(qū)物業(yè)以其沒交取暖費(fèi)為由拒絕上門維修。宋先生認(rèn)為，不交取暖費(fèi)是因?yàn)樽》抗┡�達(dá)不到法定的溫度，物業(yè)服務(wù)與此不應(yīng)“捆綁”，雙方各執(zhí)一詞。

類似的物業(yè)糾紛在一些居民小區(qū)屢見不鮮。如何從立法上破解物業(yè)管理方面的難題，引起了秦皇島市的省人大代表蔡德寬的關(guān)注。

“物業(yè)管理工作與人民群眾的生活息息相關(guān)。加強(qiáng)居民住宅小區(qū)的物業(yè)管理關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定�！辈痰聦捳f，河北省的物業(yè)管理工作起步于上世紀(jì)90年代初，隨著眾多小區(qū)如雨后春筍般地迅猛發(fā)展，物業(yè)管理方面的矛盾糾紛也愈加突出。

他說，一是物業(yè)服務(wù)費(fèi)用收繳難。業(yè)主不按時(shí)繳費(fèi)，卻沒有有效辦法解決。目前，河北省沒有相關(guān)物業(yè)管理法規(guī)，對(duì)如何解決業(yè)主欠費(fèi)問題沒有明文規(guī)定。

二是老舊小區(qū)物業(yè)管理難。老舊小區(qū)因歷史原因沒有物業(yè)。近幾年，各級(jí)政府不斷加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)的改造，整體面貌得到了改善。盡管如此，老舊小區(qū)依然存在著配套設(shè)施不全，基礎(chǔ)管理工作薄弱的問題。特別是老舊小區(qū)出現(xiàn)問題后，因無具體政策法規(guī)可以遵循，導(dǎo)致相關(guān)部門權(quán)責(zé)不清、互相推諉扯皮，有關(guān)問題得不到有效解決。

三是住宅專項(xiàng)維修資金使用難。在業(yè)主購(gòu)買房屋時(shí)都要繳納一定比例的住宅專項(xiàng)維修資金，以供住宅公用部分的修補(bǔ)、改造，但是由于對(duì)專項(xiàng)維修資金的管理缺乏剛性的法律法規(guī)，在實(shí)際使用中，申請(qǐng)難、撥付難問題突出。

“這些矛盾和糾紛產(chǎn)生的一個(gè)重要原因在于法律法規(guī)的不健全。”蔡德寬了解到，早在2003年國(guó)務(wù)院就公布施行了《物業(yè)管理?xiàng)l例》，此后，四川、山東、江蘇等一些省份陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)地方法規(guī)。河北省只有石家莊、唐山、邯鄲3個(gè)有立法權(quán)的設(shè)區(qū)市制定了相關(guān)法規(guī)，但至今省級(jí)地方法規(guī)尚未出臺(tái)。

為此，蔡德寬聯(lián)合其他10名省人大代表在前不久召開的省人代會(huì)上提交了一份關(guān)于制定物業(yè)管理方面法規(guī)的議案。

為確保業(yè)主有效維權(quán)，他們建議每個(gè)小區(qū)應(yīng)依法成立業(yè)主委員會(huì)。業(yè)主委員會(huì)由業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生，并履行下列職責(zé)：召集業(yè)主大會(huì)，報(bào)告物業(yè)管理的實(shí)施情況；代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同；及時(shí)了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同；監(jiān)督業(yè)主公約的實(shí)施等。

針對(duì)一些小區(qū)物業(yè)服務(wù)不規(guī)范問題，他們建議，物業(yè)企業(yè)必須持物業(yè)管理行政主管部門核發(fā)的物業(yè)管理資質(zhì)證書及營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可從事物業(yè)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)管理企業(yè)訂立書面的物業(yè)服務(wù)合同，對(duì)物業(yè)管理事項(xiàng)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用、雙方的權(quán)利義務(wù)、專項(xiàng)維修資金的管理與使用、合同期限、違約責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行約定。物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供相應(yīng)的服務(wù)。

部分小區(qū)亂定價(jià)、亂收費(fèi)，一些業(yè)主不按規(guī)定交費(fèi)，是物業(yè)矛盾頻發(fā)主要原因之一。為此，蔡德寬等提出，物業(yè)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循合理、公開以及費(fèi)用與服務(wù)水平相適應(yīng)的原則，區(qū)別不同物業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定在服務(wù)合同中約定。業(yè)主應(yīng)根據(jù)合同約定繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。

建議中還提出，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位應(yīng)當(dāng)向最終用戶收取有關(guān)費(fèi)用。物業(yè)管理企業(yè)接受委托代收前款費(fèi)用的，不得向業(yè)主收取手續(xù)費(fèi)等額外費(fèi)用。業(yè)主、物業(yè)管理企業(yè)不得擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的道路、場(chǎng)地，損害業(yè)主的共同利益。物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。發(fā)生安全事故時(shí)，物業(yè)管理企業(yè)在采取應(yīng)急措施的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)行政管理部門報(bào)告，協(xié)助做好救助工作。

蔡德寬等建議，住宅物業(yè)的建設(shè)單位未通過招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)管理企業(yè)或者未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)管理企業(yè)的，由市、縣物業(yè)管理行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處10萬元以上的罰款。

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