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設(shè)置兩大機(jī)構(gòu)頗有深意

成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)家安全委員會(huì)，此舉被輿論普遍看作是本次全會(huì)的一大亮點(diǎn)，并被認(rèn)為是頗有深意。

不妨先來(lái)了解一下兩個(gè)新設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)。其中，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組旨在對(duì)內(nèi)切實(shí)推進(jìn)改革新政，國(guó)家安全委員會(huì)則重在為深化改革贏得良好安全環(huán)境，確保中國(guó)由富到強(qiáng)的質(zhì)變。一內(nèi)一外，顯示出黨在全面深化改革、進(jìn)一步提升綜合國(guó)力方面的魄力與決心。

中國(guó)改革進(jìn)入深水區(qū)已成為共識(shí)，涉及范圍廣、程度深，面臨著體制機(jī)制障礙帶來(lái)的一系列深層次難題。而全會(huì)公報(bào)提出，“中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)�！敝醒朦h校報(bào)刊社社長(zhǎng)兼總編謝春濤認(rèn)為，這充分體現(xiàn)了中央對(duì)改革的高度重視，也表明了中央的改革決心。

多年來(lái)，在既得利益藩籬重重的中國(guó)社會(huì)，改革如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由誰(shuí)來(lái)做頂層設(shè)計(jì)，社會(huì)民眾普遍期待。中央黨校教授戴焰軍分析，深水區(qū)的中國(guó)改革需要觸動(dòng)的利益關(guān)系較為復(fù)雜，需要一個(gè)權(quán)威部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、排除干擾、頂層設(shè)計(jì)。“部門之間已然形成利益藩籬，無(wú)法期待讓部門‘自己改革自己’，必然要有一個(gè)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)進(jìn)行總協(xié)調(diào)�！�

以往改革的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)在政府層面，如今提升到黨中央層級(jí)，以往的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)主要著眼經(jīng)濟(jì)體制改革，這次強(qiáng)調(diào)“全面改革”。此外，公報(bào)不但強(qiáng)調(diào)黨中央的責(zé)任，還特別指出“各級(jí)黨委要切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，看到公報(bào)中的這句話“自己十分高興”。

與此同時(shí)，經(jīng)過35年的改革開放，我國(guó)綜合國(guó)力日益增強(qiáng)，當(dāng)前正處于一個(gè)難得的機(jī)遇期，但同時(shí)也需要應(yīng)對(duì)隨之而來(lái)的艱巨安全挑戰(zhàn)，成功化解一系列外交難題。根據(jù)全會(huì)公報(bào)，中國(guó)設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)意在完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。

事實(shí)上，放眼全球，諸如美國(guó)、俄羅斯等大國(guó)都設(shè)有類似國(guó)家安全委員會(huì)的機(jī)構(gòu)，主要能夠起到聯(lián)動(dòng)的作用，可以把不同的部門集中到安全委員會(huì)里面，經(jīng)常進(jìn)行研判，然后進(jìn)行決策，應(yīng)對(duì)威脅國(guó)家安全的一些突發(fā)性事件或一些日常事件更有針對(duì)性。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》對(duì)此發(fā)表評(píng)論稱，中國(guó)現(xiàn)在面臨的國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)都需要有國(guó)家安全委員會(huì)。國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定都是發(fā)展的基本前提。要保證戰(zhàn)略機(jī)遇期不喪失、不被一些外在的突發(fā)因素干擾，必須得有一個(gè)強(qiáng)有力的保障國(guó)家安全的部門，“所以這個(gè)國(guó)家安全委員會(huì)在這時(shí)成立是必要的�！�

北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授燕繼榮表示，兩個(gè)新設(shè)機(jī)構(gòu)都是對(duì)國(guó)家治理體系的完善，相關(guān)改革必須在我國(guó)既有框架體系下進(jìn)行。

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