邯鄲市共有基層黨組織20008個(gè)，黨員49.9萬(wàn)名。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，邯鄲市委認(rèn)真落實(shí)中央和省委要求，緊緊圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的總體要求，精心設(shè)計(jì)特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)載體，謀劃實(shí)施對(duì)標(biāo)定位、公開(kāi)承諾、奪旗爭(zhēng)星、亮牌示范等推動(dòng)活動(dòng)常態(tài)運(yùn)行的有效舉措，激發(fā)展活力，增發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，持續(xù)保持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)�；顒�(dòng)伊始，市委就提出要把貫徹落實(shí)上級(jí)部署與邯鄲實(shí)際相結(jié)合，把開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作，貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，始終保持活動(dòng)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。
強(qiáng)化組織推動(dòng)。市委領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，主動(dòng)深入聯(lián)系點(diǎn)和基層一線，就抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、建強(qiáng)基層組織開(kāi)展調(diào)查研究；市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)述職點(diǎn)評(píng)會(huì)、座談會(huì)、推進(jìn)會(huì)等，強(qiáng)化工作推進(jìn)；市活動(dòng)辦定期調(diào)度督導(dǎo)，每季度對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)。在新聞媒體開(kāi)辟“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、科學(xué)發(fā)展”專欄，引導(dǎo)廣大黨員干部形成“做就做好、做就做成、做就做到第一”的價(jià)值取向。堅(jiān)持黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾，深入開(kāi)展“青年之星”、“巾幗建功”等主題活動(dòng)，組織4327名“青年之星”亮牌服務(wù)、信用示范、幫難助困，發(fā)動(dòng)32個(gè)青年志愿者分會(huì)、163個(gè)基層青年志愿者服務(wù)站、57個(gè)青年志愿者服務(wù)隊(duì)開(kāi)展志愿服務(wù)。每年評(píng)選“十大金牌工人”、百名能工巧匠和職業(yè)技術(shù)狀元，進(jìn)行隆重表彰。
強(qiáng)化載體創(chuàng)新。去年，圍繞慶祝建黨90周年，深入開(kāi)展以“重溫革命歷史第一、學(xué)習(xí)各行各業(yè)第一、爭(zhēng)創(chuàng)履職奉獻(xiàn)第一”為主要內(nèi)容的“三個(gè)第一”主題教育活動(dòng)，組織各級(jí)黨組織挖掘第一個(gè)黨小組、第一個(gè)黨支部等紅色資源。今年，圍繞加強(qiáng)基層組織建設(shè)，評(píng)選十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、十佳服務(wù)窗口、十大行業(yè)標(biāo)兵、百個(gè)紅旗黨支部，組織各級(jí)黨組織和廣大黨員干部對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)；組織業(yè)務(wù)競(jìng)賽、崗位評(píng)比、技能比武和“比履職水平、比幫辦服務(wù)”等主題活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新了活動(dòng)形式，提升了活動(dòng)質(zhì)效。
建立創(chuàng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效化。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)重在“創(chuàng)”和“爭(zhēng)”，關(guān)鍵在于激發(fā)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部?jī)?nèi)生動(dòng)力，形成圍繞重點(diǎn)工作、立足崗位實(shí)際積極爭(zhēng)、主動(dòng)創(chuàng)的工作格局。實(shí)踐中，結(jié)合邯鄲實(shí)際，逐步探索形成了集“對(duì)標(biāo)承諾、奪旗爭(zhēng)星、樹(shù)優(yōu)評(píng)差、考評(píng)獎(jiǎng)懲”為一體的創(chuàng)爭(zhēng)機(jī)制。
對(duì)標(biāo)承諾。選擇一定區(qū)域內(nèi)的先進(jìn)單位作為標(biāo)桿，從GDP、財(cái)政收入、人均收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或單位主要業(yè)務(wù)工作等方面拿出幾項(xiàng)硬指標(biāo)進(jìn)行比較，明確向誰(shuí)學(xué)習(xí)、向誰(shuí)看齊、向誰(shuí)趕超�；顒�(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市各級(jí)黨組織共公示提出3256項(xiàng)爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)，目前已完成晉位目標(biāo)3210項(xiàng)，占對(duì)標(biāo)承諾的98%。
奪旗爭(zhēng)星。2010年以來(lái)，圍繞全市9項(xiàng)重點(diǎn)工作，對(duì)各縣（市、區(qū)）和市直各單位相應(yīng)設(shè)立了9面先鋒旗；基層黨組織圍繞“五帶頭”對(duì)共產(chǎn)黨員相應(yīng)設(shè)立模范星。市委每季度組織專題授旗儀式，市委書(shū)記親自為先鋒旗單位授旗。兩年來(lái)，共為51個(gè)單位授先鋒旗290面。
樹(shù)優(yōu)治差。一手抓典型培樹(shù)，結(jié)合慶祝建黨91周年抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)表彰工作，按照牽頭部門(mén)推薦，紀(jì)檢、計(jì)生、信訪等部門(mén)審核，面向社會(huì)公開(kāi)投票等程序，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)流通、教育等10個(gè)系統(tǒng)(行業(yè))評(píng)選“十大行業(yè)標(biāo)兵”，在全市窗口單位評(píng)選“十佳服務(wù)窗口”；一手抓后進(jìn)整治，重點(diǎn)是結(jié)合加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)，抓好后進(jìn)村整治，拉長(zhǎng)工作短板，實(shí)行目標(biāo)管理、建檔整治，讓落后的變先進(jìn)，著力提升整體工作水平。
考評(píng)獎(jiǎng)懲。把奪旗爭(zhēng)星結(jié)果同改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考評(píng)機(jī)制緊密結(jié)合，探索實(shí)施了“N+1-1”考評(píng)辦法�！癗”，就是以重點(diǎn)工作奪旗的數(shù)量作為年度考核的主要依據(jù)；“+1”，就是在市以上獲得榮譽(yù)，對(duì)重點(diǎn)工作考核進(jìn)行加分；“-1”，就是對(duì)黨的基層組織建設(shè)、計(jì)劃生育、綜合治理、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等實(shí)行“一票否決”。
抓實(shí)集中駐村幫扶，夯實(shí)農(nóng)村工作基礎(chǔ)。按照省委統(tǒng)一部署，以駐村幫扶為主要形式，以后進(jìn)村轉(zhuǎn)化為工作重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)，夯實(shí)農(nóng)村工作基礎(chǔ)。按照10%的比例倒排出了549個(gè)班子問(wèn)題多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展弱的“三類村”，堅(jiān)持“抽硬人、硬抽人”，省、市、縣共選派1649名機(jī)關(guān)干部進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。同時(shí)，集中開(kāi)展“百日會(huì)戰(zhàn)”，堅(jiān)持“五個(gè)優(yōu)先”，即責(zé)任先明確，保證責(zé)任先到位；資金先墊付，確保資金到位；項(xiàng)目先審批，提高審批效率；工程先施工，凡符合規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的工程馬上開(kāi)工；監(jiān)督先到位，保障工程質(zhì)量，確保好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。
抓實(shí)基層組織建設(shè)六項(xiàng)重點(diǎn)，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。一是實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程。按照“聽(tīng)黨話、跟黨走，有本事、能帶富，肯干事、干成事，自身正、威信高”的標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)抓好村“兩委”換屆工作。目前，新當(dāng)選的村黨組織書(shū)記中致富帶頭人2849人，占總數(shù)的53.3%；村“兩委”班子成員本科及以上學(xué)歷1099人，大學(xué)生村官當(dāng)選村干部357人。二是推行“四化”管理機(jī)制。推廣村級(jí)組織和農(nóng)村干部以“待遇保障化、經(jīng)費(fèi)制度化、工作專職化、服務(wù)常態(tài)化”為主要內(nèi)容的“四化”管理機(jī)制，加大市、縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，解決全市70%的村集體經(jīng)濟(jì)薄弱且短期內(nèi)難以改變、工作經(jīng)費(fèi)不足又自身難以籌集的問(wèn)題。三是探索黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾自治工作機(jī)制。借鑒肅寧經(jīng)驗(yàn)，在全市推行基層黨組織、基層民主組織、經(jīng)濟(jì)合作組織、綜治維穩(wěn)組織“四個(gè)覆蓋”。目前這項(xiàng)工作正在進(jìn)行試點(diǎn)，年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。四是實(shí)行選派“第一書(shū)記”制度。對(duì)維穩(wěn)任務(wù)較重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的村，探索從機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀干部到村擔(dān)任“第一書(shū)記”，一期三年、專職在村。期滿嚴(yán)格考核，對(duì)出色完成任務(wù)的提拔重用。五是嚴(yán)格執(zhí)行縣鄉(xiāng)干部包村制度。縣級(jí)干部每月到分包村至少住一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到分包村至少每月住三日，市活動(dòng)辦建立工作臺(tái)賬，專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。六是推行黨員干部幫辦服務(wù)機(jī)制。市、縣、鄉(xiāng)、村全部建立幫辦服務(wù)組織，共開(kāi)展各類幫辦服務(wù)2.3萬(wàn)多次，代辦各種事項(xiàng)1.2萬(wàn)多件。今年重點(diǎn)對(duì)40%還沒(méi)有推行到位的村抓建設(shè)、抓規(guī)范，對(duì)60%已經(jīng)推開(kāi)的村抓深化、抓拓展。
深化為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，擴(kuò)大活動(dòng)成果夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。一是打造服務(wù)品牌。扎實(shí)開(kāi)展“三亮三比三評(píng)”，7萬(wàn)余名窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨員通過(guò)不同形式亮出身份、亮明承諾，組織開(kāi)展各類崗位練兵和技能比武活動(dòng)2300多場(chǎng)次。實(shí)施“素質(zhì)提升、品牌鑄造、跟蹤問(wèn)效、志愿服務(wù)”四項(xiàng)行動(dòng)，深化首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次告知、限時(shí)辦結(jié)等制度，開(kāi)展零距離、面對(duì)面的現(xiàn)場(chǎng)辦公和便民服務(wù)。全市共組織開(kāi)展便民服務(wù)2500多次，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題4500余件。二是擴(kuò)大惠民成果。在認(rèn)真落實(shí)去年15個(gè)方面75件民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，今年，全市民生投入突破200億元，重點(diǎn)辦好16個(gè)方面85件民生實(shí)事。三是創(chuàng)新社會(huì)管理。扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)延伸”，市成立行政服務(wù)中心和聯(lián)合接訪中心，縣、鄉(xiāng)、村成立群眾工作組織，把群眾工作的平臺(tái)延伸到村；嚴(yán)格落實(shí)信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制，把矛盾糾紛排查工作延伸到人；抓好警務(wù)室建設(shè)，發(fā)揮基層治安管理員作用，把社會(huì)治安綜合治理的觸角延伸到戶，構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的群眾工作格局，受到省委肯定。
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