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財政部出臺暫行辦法規(guī)定，從今年4月1日起，原民航機場管理建設費和原民航基礎設施建設基金合并成民航發(fā)展基金。

征收了20年的機場管理建設費至此成為歷史名詞。但不少人隨后發(fā)現(xiàn)，民航發(fā)展基金的用途雖更加廣泛，但基金的征收內(nèi)容和標準與原機場建設費基本一致。

機場建設管理費一收就是20年，質(zhì)疑和爭論一直不斷。爭論的焦點主要集中在征收機場建設費的合法性、合理性以及公開透明上。

然而，民航發(fā)展基金的推出，并沒有消除公眾的疑慮，反而使爭論進一步升級。不少人認為，新辦法是“換湯不換藥”，雖然換了個“馬甲”，征收的費用內(nèi)容和標準與原來的機場建設費基本一致。有網(wǎng)友甚至調(diào)侃道：“一個好消息：征收多年的機場建設費停了；一個壞消息：開始征收民航發(fā)展基金�！薄罢�府性基金對公民和企業(yè)來說也是一種財產(chǎn)犧牲，我主張用法律來設定，最起碼也應該由國務院的行政法規(guī)來設定。否則，政府性基金容易被濫用，侵害私人財產(chǎn)權�！遍L期從事財稅法研究的武漢大學稅法研究中心主任熊偉說。

熊偉說，不管機場的投資者是誰，無論國有還是民營，乘客除了向機場間接付費外，還要因為使用機場而向政府繳費，這個說法很多人都難以接受。所以，完全可以將所有的費用直接由航空公司支付，航空公司再通過票價轉(zhuǎn)由乘客負擔。機場收取的費用，政府作為投資人，可以通過利潤的途徑參與分配。

而政府之所以不愿意采用這種方式，是因為很多機場盈利能力不夠，沒有利潤可以分配。所以，更傾向于通過政府性基金的方式，直接從乘客手中拿錢。

據(jù)新華社

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