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《唐山市預(yù)防未成年人犯罪條例》12月30日施行

為全國(guó)首部設(shè)區(qū)市預(yù)防未成年人犯罪地方性法規(guī)

河北日?qǐng)?bào)訊（記者師源 通訊員張金鑰）筆者從唐山市人大常委會(huì)獲悉，《唐山市預(yù)防未成年人犯罪條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)河北省十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)，將于2023年12月30日起正式施行。據(jù)介紹，該《條例》為全國(guó)首部設(shè)區(qū)市在預(yù)防未成年人犯罪領(lǐng)域制定的地方性法規(guī)。

近年來(lái)，未成年人犯罪案件呈現(xiàn)出犯罪低齡化、規(guī)模化、團(tuán)伙案件增多等特點(diǎn)。唐山市也面臨著預(yù)防未成年人犯罪工作機(jī)制不夠健全、專門學(xué)校和專門教育建設(shè)明顯不足等短板弱項(xiàng)。

為此，在唐山市人大常委會(huì)主導(dǎo)下，共青團(tuán)唐山市委牽頭啟動(dòng)唐山市預(yù)防未成年人犯罪地方性法規(guī)立法工作，并和市檢察院成立立法專班負(fù)責(zé)前期調(diào)研起草工作。專班多次深入全市各縣（市、區(qū)）開展調(diào)研摸底，組織召開多場(chǎng)立法調(diào)研會(huì)議，并在分領(lǐng)域調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對(duì)行政機(jī)關(guān)、學(xué)校、涉罪未成年人等不同對(duì)象設(shè)計(jì)了5類調(diào)研問卷，發(fā)放并回收有效問卷3.07萬(wàn)份，有效推進(jìn)立法進(jìn)程，提升立法質(zhì)量。

據(jù)悉，《條例》共七章五十一條，明確立法目的、適用范圍、工作原則和各方職責(zé)等內(nèi)容，規(guī)定預(yù)防犯罪的教育、不良行為的干預(yù)、嚴(yán)重不良行為的矯治和重新犯罪的預(yù)防以及相關(guān)法律責(zé)任。

“《條例》將‘預(yù)防’二字貫穿始終，堅(jiān)持分級(jí)預(yù)防、早期干預(yù)、科學(xué)矯治�！碧粕绞腥舜蟪Ｎ瘯�(huì)法制工作委員會(huì)主任王保軍介紹，《條例》不僅對(duì)上位法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，還在強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任、充實(shí)學(xué)校管教責(zé)任、夯實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)保護(hù)責(zé)任、突出專門教育作用等方面內(nèi)容制定上進(jìn)行創(chuàng)新。

在強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任方面，《條例》規(guī)定“未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人的預(yù)防犯罪教育負(fù)有直接責(zé)任”，明確了未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人八方面職責(zé)，強(qiáng)調(diào)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)“以文明的方式進(jìn)行家庭教育，不得實(shí)施家庭暴力”“處理和解決婚姻家庭矛盾時(shí)，堅(jiān)持最有利于未成年人的原則”“引導(dǎo)和監(jiān)督未成年人合理使用手機(jī)、電腦等智能終端設(shè)備，避免未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)”。

“《條例》規(guī)定的完善專門學(xué)校、專門班級(jí)的經(jīng)費(fèi)、人員、教育場(chǎng)所和設(shè)施等方面的保障制度，配備駐校或者聯(lián)系學(xué)校的青少年事務(wù)社會(huì)工作者，規(guī)范自愿申請(qǐng)和依職權(quán)決定送入專門學(xué)校、專門班級(jí)接受專門教育、專門矯治教育的幾種情形等規(guī)定，為專門學(xué)校、專門班級(jí)的設(shè)置和運(yùn)行保障提供了法治遵循�！蓖醣＼娬f。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立學(xué)生欺凌治理委員會(huì)，制定和完善學(xué)生欺凌發(fā)現(xiàn)和處置的工作流程，嚴(yán)格排查并及時(shí)消除可能導(dǎo)致學(xué)生欺凌行為的各種隱患，接受學(xué)生欺凌事件的舉報(bào)與申訴，及時(shí)開展調(diào)查與認(rèn)定；未成年人有沉迷網(wǎng)絡(luò)、實(shí)施學(xué)生欺凌等行為的，各級(jí)人民政府有關(guān)部門、人民檢察院、人民法院、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、關(guān)心下一代工作委員會(huì)、村（居）民委員會(huì)、學(xué)校和社會(huì)組織可以提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)……《條例》進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)學(xué)生欺凌事件的預(yù)防，明確了各方責(zé)任。

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