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建立既相對(duì)分離、相互制約，又相互協(xié)調(diào)配合的審管銜接機(jī)制

唐山“三分六定”工作法推進(jìn)審批與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)

截至目前，市行政審批局累計(jì)向行業(yè)主管部門推送審批信息1690條，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)推送、即時(shí)提醒

河北日?qǐng)?bào)訊（記者王育民 通訊員王照鑫）8月20日，唐山市城管執(zhí)法局在核查中發(fā)現(xiàn)，唐山某市政工程公司未達(dá)到市政公用工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)，隨即將監(jiān)管信息推送至行政審批部門。根據(jù)信息內(nèi)容，唐山市行政審批局及時(shí)撤回該公司相關(guān)資質(zhì)。

自今年5月6日唐山市獲批全省審管銜接改革市級(jí)試點(diǎn)以來，該市結(jié)合試點(diǎn)任務(wù)，創(chuàng)新推出“三分六定”工作法，即區(qū)分事前、事中、事后三個(gè)階段，定審管雙方職責(zé)、定業(yè)務(wù)協(xié)同內(nèi)容、定議事會(huì)商機(jī)制、定雙方對(duì)接人員、定信息互通渠道、定信息互通要點(diǎn)，以推動(dòng)審批、監(jiān)管緊密銜接、常態(tài)互動(dòng)。截至目前，唐山市行政審批局累計(jì)向行業(yè)主管部門推送審批信息1690條，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)推送、即時(shí)提醒，行政綜合效能不斷提升。

隨著“放管服”改革不斷深入，如何促進(jìn)“審”和“管”有效結(jié)合，更好地優(yōu)化審批與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成為行政審批制度改革中亟待解決的問題�！爸T多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)需要材料較多，不同部門之間系統(tǒng)未貫通，一方面，不能及時(shí)將審批信息傳遞給監(jiān)管部門，出現(xiàn)監(jiān)管空窗期；另一方面，對(duì)監(jiān)管狀態(tài)不能實(shí)時(shí)跟蹤，監(jiān)管信息不能及時(shí)反饋，不利于審批閉環(huán)管理�！碧粕绞姓�務(wù)服務(wù)管理辦公室副主任趙曉彤說，為大力推進(jìn)審管銜接改革試點(diǎn)工作，唐山市圍繞梳理審管銜接目錄清單、健全審批監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制等重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化審批與監(jiān)管的銜接聯(lián)動(dòng)，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”和“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的原則，從事前、事中、事后三個(gè)階段，厘清各級(jí)行政審批局與行業(yè)主管部門的權(quán)責(zé)邊界，建立既相對(duì)分離、相互制約，又相互協(xié)調(diào)配合的審管銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。

據(jù)介紹，在事前階段，針對(duì)需審管銜接的191項(xiàng)事項(xiàng)，唐山市編制市本級(jí)劃轉(zhuǎn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審管責(zé)任清單以及需依據(jù)相關(guān)規(guī)劃或總量控制開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，逐事項(xiàng)明確審批部門責(zé)任、監(jiān)管部門責(zé)任等，確定審管權(quán)責(zé)邊界，明確雙方責(zé)任和義務(wù)。在事中階段，唐山市依托編制的行政審批局和行業(yè)主管部門聯(lián)合勘驗(yàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、行政審批局和行業(yè)主管部門聯(lián)合評(píng)審政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，逐事項(xiàng)明確勘驗(yàn)內(nèi)容、評(píng)審內(nèi)容及勘驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。在事后階段，通過編制劃轉(zhuǎn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)備忘錄詳單，明確審批和監(jiān)管部門雙方責(zé)任處室、信息員及聯(lián)系方式、信息推送要點(diǎn)及信息互通方式等要素。

為進(jìn)一步推動(dòng)審管高效銜接，唐山市全面建立業(yè)務(wù)協(xié)同、議事會(huì)商、專員對(duì)接機(jī)制。對(duì)審批和監(jiān)管工作中存在爭(zhēng)議的情況，由問題提出部門向相關(guān)責(zé)任部門提出意見征求與會(huì)商的申請(qǐng)，雙方依職責(zé)提供相關(guān)依據(jù)與情況說明，經(jīng)雙方認(rèn)定認(rèn)可后，確定最終結(jié)果。同時(shí)，市、縣兩級(jí)行政審批局與行業(yè)主管部門按照對(duì)口原則，按事項(xiàng)或類別明確審管對(duì)接專員，履行推送、認(rèn)領(lǐng)審批和監(jiān)管信息，溝通協(xié)調(diào)審管問題，密切審管部門間工作聯(lián)系等職責(zé)。

下一步，唐山市將建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的審管銜接舉措，協(xié)同推進(jìn)審批服務(wù)和監(jiān)管方式創(chuàng)新，打造親商利商、便民利民的一流營(yíng)商環(huán)境。

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