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體制機(jī)制更活、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更完善

石家莊高新區(qū)打造創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)大引擎

今年上半年，高新區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9％，財(cái)政收入同比增長(zhǎng)27．2％，一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)36％；在全國(guó)157家國(guó)家高新區(qū)綜合實(shí)力排名中位居第17位，在全國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名中位居第7位

引進(jìn)森朗生物CAR－T研究中心，開發(fā)以CAR－T技術(shù)為核心的細(xì)胞免疫治療，為癌癥患者提供精準(zhǔn)治療；與藥明康德合作建設(shè)中國(guó)北方最大的生物藥一體化研發(fā)生產(chǎn)中心，為全球生物藥開發(fā)、臨床生產(chǎn)及商業(yè)化提供綜合解決方案……金秋時(shí)節(jié)，走進(jìn)石家莊高新區(qū)，處處感受到改革創(chuàng)新帶來(lái)的勃勃生機(jī)。

今年上半年，石家莊高新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9％，財(cái)政收入同比增長(zhǎng)27．2％，一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)36％。在全國(guó)157家國(guó)家高新區(qū)綜合實(shí)力排名中位居第17位，在全國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名中位居第7位。

如今的石家莊高新區(qū)，體制機(jī)制更活、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更完善，已經(jīng)成為石家莊市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、對(duì)外開放的主導(dǎo)區(qū)和創(chuàng)新試驗(yàn)的先導(dǎo)區(qū)，成為助推全市創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

●深化改革，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力

近年來(lái)，石家莊高新區(qū)企業(yè)主體數(shù)量增長(zhǎng)迅速，但存在龍頭企業(yè)少、知名度不高的情況。促進(jìn)企業(yè)品牌提升和產(chǎn)品推廣成為企業(yè)加快發(fā)展的迫切需要。今年4月，高新區(qū)經(jīng)發(fā)局創(chuàng)新設(shè)立了市場(chǎng)推廣處，幫助轄區(qū)企業(yè)提升品牌、推廣產(chǎn)品，打造了眾多“高新精品”。

市場(chǎng)推廣處的設(shè)立，是石家莊高新區(qū)持續(xù)深化體制機(jī)制改革的縮影。近年來(lái)，石家莊高新區(qū)大膽試、大膽闖、自主改，不斷深化體制機(jī)制改革，全面激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，推進(jìn)園區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展。

按照“因事設(shè)崗、精干高效、結(jié)構(gòu)合理、整體優(yōu)化”的原則，啟動(dòng)人事薪酬制度改革，打破原有身份界限，實(shí)現(xiàn)人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，薪酬管理由“鐵工資”向“活薪酬”轉(zhuǎn)變，干部考核由主觀評(píng)價(jià)向量化考評(píng)轉(zhuǎn)變，形成人員能進(jìn)能出、崗位能上能下、待遇能高能低的管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性、創(chuàng)造性、主動(dòng)性。

同時(shí)，大力推進(jìn)“大部制改革、扁平化管理”的部門運(yùn)作模式，對(duì)機(jī)構(gòu)和職能進(jìn)行科學(xué)設(shè)置和調(diào)配，所屬事業(yè)單位作為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)納入到機(jī)關(guān)各部門實(shí)行扁平化管理。按照先成立國(guó)有企業(yè)母公司，再將原來(lái)的國(guó)有企業(yè)劃撥到母公司，形成集團(tuán)公司的思路，啟動(dòng)國(guó)有企業(yè)整合重組，成立河北昌泰建設(shè)發(fā)展有限公司，并將具有輔助性、經(jīng)營(yíng)性職能的事業(yè)機(jī)構(gòu)職能劃轉(zhuǎn)至集團(tuán)總公司。

●提升服務(wù)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

今年上半年，石家莊高新區(qū)政務(wù)服務(wù)所有涉民涉企窗口工作日不午休、節(jié)假日照常辦，從根本上解決了企業(yè)和群眾上班時(shí)間無(wú)法辦事、休息時(shí)間窗口不能辦事的困擾。這在全省開了先河。

在深化商事登記制度改革中，石家莊高新區(qū)大力推進(jìn)“放管服”改革創(chuàng)新，主動(dòng)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新升級(jí)服務(wù)方式，推進(jìn)效能革命，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)效能提速、提質(zhì)、提效。

全面推行“證照分離”改革，將區(qū)級(jí)29個(gè)事項(xiàng)全部納入改革范圍，整合企業(yè)注冊(cè)登記、社保登記、稅務(wù)發(fā)票申領(lǐng)流程，將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至兩個(gè)工作日內(nèi)；推進(jìn)“不見面審批”改革，165項(xiàng)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”事項(xiàng)全部開通網(wǎng)上辦理；設(shè)立“綜合受理”窗口，83％的審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“受審分離不見面”辦理；實(shí)施“一門辦理”改革，在政務(wù)服務(wù)大廳增設(shè)供電、招投標(biāo)代理等服務(wù)窗口，將自然資源和規(guī)劃住建局的規(guī)劃審批職能劃轉(zhuǎn)至行政服務(wù)局，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批“一個(gè)部門辦理”“一條龍服務(wù)”。

為進(jìn)一步提高行政審批整體效率，石家莊高新區(qū)實(shí)施了項(xiàng)目審批“效能革命”。開設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目審批專區(qū)，實(shí)現(xiàn)“一窗收件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批、一區(qū)審批、一廳辦結(jié)”，推行“虛擬審批”模式，提前做好項(xiàng)目預(yù)審。制定“四證齊發(fā)”快速辦結(jié)實(shí)施辦法，實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目6個(gè)工作日內(nèi)“不動(dòng)產(chǎn)登記證、用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃許可證、施工許可證”齊發(fā)，“跑”出工業(yè)項(xiàng)目審批新速度。

●搭建平臺(tái)，打造創(chuàng)新發(fā)展高地

近日，在石家莊高新區(qū)森朗生物CAR－T研究中心的實(shí)驗(yàn)室內(nèi)，董事長(zhǎng)兼首席科學(xué)家李建強(qiáng)博士正帶領(lǐng)他的團(tuán)隊(duì)緊張地進(jìn)行CAR－T生物細(xì)胞實(shí)驗(yàn)。

“以CAR－T技術(shù)為核心的細(xì)胞免疫治療對(duì)血液腫瘤有90％以上的緩解率，我們?nèi)ツ暌呀?jīng)提交了新藥臨床試驗(yàn)申請(qǐng)，預(yù)計(jì)明年可以進(jìn)行正式的臨床試驗(yàn)�！崩罱◤�(qiáng)曾任西雅圖FredHutchinson癌癥中心高級(jí)科學(xué)家，從事細(xì)胞免疫相關(guān)研究二十余載，他對(duì)細(xì)胞免疫治療的市場(chǎng)前景非�？春�。目前，森朗生物CAR－T研究中心已經(jīng)發(fā)展為華北地區(qū)規(guī)模最大的CAR－T研究中心，兼顧技術(shù)研發(fā)、醫(yī)院臨床應(yīng)用功能。成功引進(jìn)森朗生物CAR－T研究中心，也成為石家莊高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的一大碩果。

創(chuàng)新是第一動(dòng)力。近年來(lái)，石家莊高新區(qū)不斷出臺(tái)扶持政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元和10萬(wàn)元的一次性資助。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)牽頭，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外高校、科研院所創(chuàng)建特定領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。目前，石家莊高新區(qū)共有市級(jí)以上各類創(chuàng)新平臺(tái)234家，其中國(guó)家級(jí)18家，省級(jí)103家。院士工作站23家，博士后工作站9家，諾貝爾獎(jiǎng)工作站6家。

依托科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，石家莊高新區(qū)圍繞自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，重點(diǎn)在生物醫(yī)藥、電子信息、裝備制造等行業(yè)，開展關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)，累計(jì)引進(jìn)京津地區(qū)項(xiàng)目30個(gè)、總投資105億元，促成32項(xiàng)京津重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)影響力持續(xù)增強(qiáng)，先后吸引了藥明康德、無(wú)錫智康弘仁、方恩醫(yī)藥進(jìn)駐，生物醫(yī)藥企業(yè)已達(dá)1166家。

隨著良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)日漸形成，石家莊高新區(qū)創(chuàng)新主體迅速增長(zhǎng)。今年上半年，申報(bào)國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)196家，認(rèn)定省級(jí)科技型中小企業(yè)315家，科技型中小企業(yè)新增數(shù)和總數(shù)居石家莊市第一。（記者任學(xué)光 通訊員郭星）

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