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筑牢“紅色堡壘” 增進(jìn)百姓福祉

——石家莊市加強(qiáng)黨建破解城市基層治理難題

5月14日一大早，葉繼仁走進(jìn)青園小區(qū)，便與晨練的居民聊起了“黨員送教進(jìn)社區(qū)”志愿服務(wù)活動(dòng)的事兒，還“逼”著大伙幫他出點(diǎn)子。

身為石家莊市裕華區(qū)青園小區(qū)社區(qū)黨委書(shū)記，葉繼仁為啥對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)如此熱衷？

“志愿服務(wù)活動(dòng)好呀！一頭連著老百姓，一頭牽著轄區(qū)各領(lǐng)域的黨組織。聯(lián)絡(luò)多了，協(xié)調(diào)管理起來(lái)也就順暢啦！”葉繼仁說(shuō)。

這種以街道社區(qū)黨組織為核心，有機(jī)連接單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織，實(shí)現(xiàn)組織共建、資源共享、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化的基層治理模式，已經(jīng)讓葉繼仁在工作中嘗到了甜頭。

“過(guò)去統(tǒng)不好、管不了，干著急；現(xiàn)在叫得動(dòng)、干得巧，心情好！”葉繼仁說(shuō)。

“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。抓牢了基層，就夯實(shí)了根基。”石家莊市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)張忠良介紹，石家莊始終堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，構(gòu)建起黨建引領(lǐng)城市基層治理新局面，在增進(jìn)群眾福祉的同時(shí)，進(jìn)一步鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

紅色物業(yè)品牌化

——推行“交叉任職”，建立物業(yè)參與社區(qū)治理機(jī)制，提高群眾幸福指數(shù)

城市基層治理，最難的當(dāng)屬老舊小區(qū)的管理。

到底有多難？面對(duì)記者提問(wèn)，石家莊市橋西區(qū)新石一社區(qū)黨總支書(shū)記王玉章掰著手指，數(shù)起了這些年遇到過(guò)的困難事。

老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差、居民缺乏購(gòu)買(mǎi)服務(wù)意識(shí)、物業(yè)進(jìn)得來(lái)留不住……

“一個(gè)接一個(gè)的難題積攢起來(lái)，怨言大、矛盾深，居民們哪還有幸福感？”王玉章說(shuō)。

澆水要澆到地頭，做事要照得見(jiàn)初心。以黨建為引領(lǐng)，石家莊打出了一套破解老舊社區(qū)管理難題的“組合拳”。

一手整治社區(qū)環(huán)境。著力抓黨建惠民工程，改造提升老舊社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，不斷改善社區(qū)人居環(huán)境。截至目前，市、區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)投向老舊社區(qū)1.87億元黨建惠民資金，由社區(qū)黨組織牽頭實(shí)施惠民項(xiàng)目6198項(xiàng)，改造老舊社區(qū)107個(gè)。

一手打造“紅色物業(yè)”�！拔覀兙褪且�把‘紅色物業(yè)’嵌入到城市基層組織建設(shè)體系中來(lái)，真正讓其參與基層治理�！睆堉伊冀榻B，他們指導(dǎo)街道社區(qū)黨組織建立了物業(yè)企業(yè)與居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等共同參加的黨群聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行物業(yè)企業(yè)管理層和社區(qū)“兩委”班子成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)治理良性互動(dòng)。

這套“組合拳”讓像新石一社區(qū)這樣的諸多老舊小區(qū)徹底變了樣�！包h建惠民工程完成后，使物業(yè)公司入駐成本低了，自然有了積極性�！蓖跤裾陆榻B，現(xiàn)在物業(yè)公司成立了黨支部，還與社區(qū)黨總支、居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)共同參加黨群聯(lián)席會(huì)議，協(xié)商研究重大事項(xiàng)。“角色變了，物業(yè)積極性高了，居民對(duì)物業(yè)滿意度也高了！”

“我們的宗旨是把物業(yè)打造成為黨的工作隊(duì)。”身為新石一社區(qū)黨總支兼職委員的河北匯成物業(yè)服務(wù)有限公司新石項(xiàng)目部經(jīng)理王志立說(shuō)。

網(wǎng)格管理系統(tǒng)化

——注重精細(xì)管理，推進(jìn)執(zhí)法力量下沉，打通城市基層治理“最后一公里”

城市的樓房越來(lái)越高，人與人的關(guān)系卻在疏遠(yuǎn)，如何把大家的心連到一起？

連日來(lái)，建勝路6號(hào)院居民池莉紅，逢人就會(huì)展示手機(jī)微信中的建勝路社區(qū)“云社區(qū)”居民群。“早晨買(mǎi)菜時(shí)發(fā)現(xiàn)小區(qū)門(mén)口便道塌陷了一個(gè)坑，拍了照片反映到群里，買(mǎi)菜回來(lái)就有人來(lái)修了，效率那叫一個(gè)高！”

池莉紅的話還沒(méi)說(shuō)完，網(wǎng)格員周曉霞又在群里發(fā)了信息：“大家好，我負(fù)責(zé)咱們這九棟樓。大家有啥大事小情的，可以在群里及時(shí)反映，我每天也會(huì)在片區(qū)內(nèi)巡查，第一時(shí)間幫大家解決問(wèn)題！”

居民網(wǎng)格群，是石家莊完善城市基層黨建工作的其中一環(huán)。該市按照“500戶左右劃分一個(gè)樓院網(wǎng)格、每個(gè)社區(qū)劃分4-6個(gè)樓院網(wǎng)格”的原則，實(shí)行網(wǎng)格化精細(xì)管理，每個(gè)樓院網(wǎng)格配備政策宣傳員、法律咨詢員、治安管理員、物業(yè)服務(wù)員等8類人員，社區(qū)黨組織班子成員、黨小組長(zhǎng)、黨員骨干等3.5萬(wàn)人沉到網(wǎng)格，形成了“人在網(wǎng)中行、資源網(wǎng)中聚、事在網(wǎng)中辦”的格局。

曾經(jīng)，樓院里的問(wèn)題匯總到了街道，街道卻沒(méi)有解決的權(quán)限�！斑@就是大家常說(shuō)的‘看得見(jiàn)的管不了，管得了的看不見(jiàn)’。”橋西區(qū)苑東街道黨工委書(shū)記趙衛(wèi)星說(shuō)。

如何打通城市基層治理“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)街道從“行政末端”向“治理中樞”的轉(zhuǎn)變？石家莊市在橋西區(qū)探索出了一條路子：在街道成立綜合行政檢查執(zhí)法大隊(duì)，將城管、住建等職能部門(mén)的執(zhí)法人員下放到街道，具體承擔(dān)街道綜合執(zhí)法檢查任務(wù)。

“現(xiàn)在我們這些黨工委書(shū)記和辦事處主任分別兼任著執(zhí)法大隊(duì)的指導(dǎo)員和大隊(duì)長(zhǎng)，所有執(zhí)法人員也都劃歸街道管理。”趙衛(wèi)星說(shuō)，如今是看得見(jiàn)的管得了，辦事效率大幅提高，基層治理也更加趨于精細(xì)化。

便民服務(wù)項(xiàng)目化

——推行“1+3”區(qū)域化黨建工作機(jī)制，實(shí)行互聯(lián)互動(dòng)，構(gòu)建共建共享新格局

5月15日，在河北地質(zhì)大學(xué)老干部活動(dòng)中心二樓活動(dòng)室內(nèi)，該校水資源學(xué)院教師張凝寧正在教來(lái)自石府社區(qū)的60余名老人合唱《我和我的祖國(guó)》；樓下的辦公室內(nèi)，學(xué)校老干部處處長(zhǎng)謝曉莉正與石府社區(qū)黨委書(shū)記張曉暉商議開(kāi)設(shè)老年人書(shū)法班的事宜。

“你們是不是也覺(jué)得一個(gè)省屬高校、一個(gè)基層社區(qū)，相互之間是那種看得見(jiàn)卻摸不著的關(guān)系？”一見(jiàn)面，張曉暉先向記者提問(wèn)。

可緊接著他又自己回答道：“開(kāi)始我也有這樣的顧慮，但是我們之間根本不存在那道‘玻璃門(mén)’�！�

“咱們本來(lái)就是一家人！”身兼石府社區(qū)黨委兼職委員的謝曉莉告訴記者，學(xué)校提供資源，社區(qū)黨委幫著策劃，活動(dòng)是越來(lái)越豐富，關(guān)系是越走越近，退休教師和社區(qū)老人其樂(lè)融融。

為了讓駐區(qū)單位和組織互聯(lián)互動(dòng)，同唱“一個(gè)調(diào)”、同繪“一張圖”、同下“一盤(pán)棋”，石家莊在市區(qū)54個(gè)街道推行了“1+3”大工委制，即在街道黨工委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，分別設(shè)立居民區(qū)黨委、駐區(qū)單位聯(lián)合黨委、非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織綜合黨委，推進(jìn)街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動(dòng)，全市300余家駐區(qū)單位服務(wù)設(shè)施免費(fèi)向社區(qū)居民開(kāi)放。同時(shí)，依托駐區(qū)單位聯(lián)合黨委，吸納駐區(qū)單位3151家，吸收518名駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人為兼職委員，做到大事共議、實(shí)事共辦、難事共解。

如今，石家莊各個(gè)社區(qū)紛紛由過(guò)去“忙事務(wù)”向“抓服務(wù)”轉(zhuǎn)變。“社區(qū)現(xiàn)有區(qū)域化黨建成員單位和志愿組織十多家，還有眾多到社區(qū)報(bào)到的在職黨員，志愿服務(wù)項(xiàng)目多達(dá)數(shù)十項(xiàng)，涵蓋了教育、醫(yī)療等各個(gè)領(lǐng)域，活動(dòng)更是周周辦、天天有�！遍L(zhǎng)安區(qū)栗新社區(qū)黨委書(shū)記張林說(shuō)，他們要繼續(xù)以黨建引領(lǐng)，不斷增加便民服務(wù)項(xiàng)目種類，讓每一枚黨徽都能在基層閃光。  （記者 王峻峰 董 昌 見(jiàn)習(xí)記者 薛岳虎）

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