河北網(wǎng)訊（通訊員李博楠 河北日?qǐng)?bào)記者劉杰）“全鏈條”服務(wù)助企盡快開工建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目“分期預(yù)審”辦理手續(xù)時(shí)限縮短50%以上……今年4月，廊坊市文安縣在全省首批探索推行“分段施工、分期驗(yàn)收”改革，精準(zhǔn)解決工業(yè)項(xiàng)目（不含房地產(chǎn)）建設(shè)過程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，成功助力項(xiàng)目“加速跑”，域內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)周期比全省平均時(shí)間縮短了四分之一。
“對(duì)于項(xiàng)目主體明確，已取得合法主體資格，符合控制性詳規(guī)、土地利用總體規(guī)劃，未取得用地手續(xù)但預(yù)計(jì)1個(gè)年度內(nèi)能取得用地手續(xù)的項(xiàng)目，可以實(shí)行分期預(yù)審�！蔽陌部h行政審批局黨組成員王奕昭介紹，各審批職能部門視同該主體已取得土地，對(duì)報(bào)送的資料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審批審查，并出具模擬審批意見。待項(xiàng)目供地手續(xù)完成后，直接出具正式審批文件。
在實(shí)際工作中，當(dāng)項(xiàng)目方具備營(yíng)業(yè)執(zhí)照、備案證、土地出讓合同或劃撥決定書、環(huán)境影響評(píng)價(jià)初審意見等6項(xiàng)基礎(chǔ)資料后，由其所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或園區(qū)初審，與企業(yè)共同向縣級(jí)提出申請(qǐng)，納入“先建后驗(yàn)”項(xiàng)目庫(kù)，正式成為落地項(xiàng)目，立即啟動(dòng)建設(shè)審批手續(xù)。目前，該縣先后為15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行了“分期預(yù)審”，辦理時(shí)限比常規(guī)審批手續(xù)縮短了50%以上，切實(shí)加快了項(xiàng)目落地速度。
實(shí)行“分期申領(lǐng)施工許可”，文安縣推動(dòng)項(xiàng)目“早進(jìn)場(chǎng)”。針對(duì)落地項(xiàng)目，該縣進(jìn)一步對(duì)審批環(huán)節(jié)“瘦身”，推出了“分期申領(lǐng)施工許可證”，大幅提高了審批效能。對(duì)已完成工程設(shè)計(jì)方案審查、尚未完成全套施工圖及圖紙審查的一般房屋建筑工程項(xiàng)目，將項(xiàng)目的開槽施工許可、地下基礎(chǔ)施工許可、地上工程施工許可進(jìn)行分階段辦理。
在辦理開槽工程施工許可時(shí)，項(xiàng)目方無需提交施工圖審查合格證，項(xiàng)目在取得開槽工程部分的施工許可后即可正式開始施工。辦理開槽工程施工許可證后，可進(jìn)行溝槽開挖、深基坑開挖等開槽工程。與此同時(shí)，再準(zhǔn)備辦理其他部分的施工許可證。
通過創(chuàng)新實(shí)行分階段辦理施工許可，文安縣改變了過去項(xiàng)目只有通過全流程審批拿到施工許可證后，才能動(dòng)工建設(shè)的傳統(tǒng)模式，平均縮短了3個(gè)月的建設(shè)工期。如今，該縣先后為欣芮金屬鹽、利達(dá)智谷傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等項(xiàng)目提前發(fā)放了“施工許可通知單”，真正實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目早進(jìn)場(chǎng)、快開工。
積極探索“分期驗(yàn)收”新模式，文安縣對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目分期辦理規(guī)劃條件核實(shí)。大型建設(shè)工程需要局部投入使用且形成獨(dú)立使用功能的部分，由項(xiàng)目建設(shè)單位制作分期方案，提交分期辦理規(guī)劃條件核實(shí)書面申請(qǐng)。在符合整體質(zhì)量安全要求、達(dá)到安全使用條件的前提下，自然資源規(guī)劃、城管等部門對(duì)已滿足使用功能的單體工程采用單獨(dú)竣工驗(yàn)收的方式，凡認(rèn)定符合技術(shù)規(guī)范要求的單體建設(shè)工程，現(xiàn)場(chǎng)公示無異議后立即辦理規(guī)劃條件核實(shí)手續(xù)，批準(zhǔn)單獨(dú)投入使用。
文安縣在滿足“具備獨(dú)立、完整使用功能”要求的基礎(chǔ)上，遵循“哪部分完工，哪部分先驗(yàn)收”原則，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)早日竣工、早日交付投產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。目前，河北天環(huán)現(xiàn)代商貿(mào)智慧物流廣場(chǎng)四期工程、玖順保溫隔熱材料等項(xiàng)目成功運(yùn)用“分期驗(yàn)收”新模式，使項(xiàng)目投入使用至少提前2至3個(gè)月的時(shí)間，既為企業(yè)節(jié)省了成本，也極大提高了項(xiàng)目建成投用效率。
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