矛盾糾紛不出村是如何做到的
——寬城峪耳崖鎮(zhèn)后莊村創(chuàng)新社會治理的調(diào)查
后莊村全景。 通訊員胡九龍攝
近日，后莊村的黨員入戶了解情況，調(diào)解矛盾糾紛。 通訊員郭春蕊攝
坐落在山坳里的寬城滿族自治縣峪耳崖鎮(zhèn)后莊村，雖有些偏遠，但因百姓生活富足、村風和諧而遠近聞名。
30年來，后莊村村民矛盾糾紛不出村、無刑事發(fā)案，先后榮獲20項縣級以上榮譽。
30年矛盾糾紛不出村，他們是如何做到的？
●實行網(wǎng)格化管理，讓矛盾糾紛消弭于萌芽狀態(tài)
早上8時，戴著寫有“巡邏”字樣紅袖標的孔凡義出了家門，開始了一天的巡查。
在一家店鋪門口，老孔發(fā)現(xiàn)垃圾被扔在門口，便拿出手機拍照留存，隨后推門進了屋：“門口的垃圾趕快清走，你這可是違反咱村的村規(guī)民約�！�
店主連忙致歉并將垃圾清理到了垃圾桶。
58歲的老孔是村里專職巡查員，已有十多年經(jīng)驗。防火、防汛、防盜、查衛(wèi)生……是巡查員的職責所在。
曾經(jīng)的后莊村打架斗毆、聚眾賭博時有發(fā)生，各種矛盾凸顯，治安混亂。
火車跑得快，全靠車頭帶。針對這種情況，后莊村把加強班子建設放在首位，建立健全支部學習制度、工作制度和黨員管理制度，不斷增強黨員大局意識、責任意識、服務意識，提升村黨支部和黨員隊伍的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。
同時，進一步發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用，推行黨員責任制，將村內(nèi)的環(huán)衛(wèi)、民調(diào)、防火防汛、法制宣傳教育、便民服務等工作分解落實到全村44名黨員身上，讓每位黨員肩上有任務，身上有責任。經(jīng)過不懈努力，現(xiàn)在形成了“干部一聲喊，群眾跟著走”的干群互信局面。
該村將全村劃分為6個網(wǎng)格，配備6名網(wǎng)格員，實現(xiàn)對全村網(wǎng)格化管理全覆蓋。網(wǎng)格員每天深入田間地頭、礦區(qū)商鋪、各家各戶及時了解社情民意，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛、治安隱患和信訪苗頭，提前介入安撫疏導，避免問題激化。網(wǎng)格員定期梳理矛盾糾紛、治安隱患、信訪苗頭、熱點難點問題，通過手機APP、報表等形式及時上報村綜治中心，村綜治中心指揮平臺對各類情況分類梳理，按照事件性質(zhì)作出處置，村級無法完成的上報給鎮(zhèn)級綜治中心。
村里建立了矛盾糾紛排查報告、重大矛盾糾紛分類管理、分級防控、代理村民信訪、限時辦結(jié)等工作制度，隨時隨地把矛盾糾紛全力化解在萌芽狀態(tài)。幾年來，共調(diào)處矛盾化解糾紛4000多起，其中疑難糾紛30多起，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件15起，防止群體性事件20余起，調(diào)解率為100％，調(diào)解成功率達99％。
為解決村內(nèi)治安防控盲點，后莊村在村部、學校、幼兒園等重點部位安裝了視頻監(jiān)控探頭90多個，對全村24小時實時監(jiān)控。
幾年來，通過技防設施預防控制案件50多件，提供案件線索80多件，治安巡邏隊共協(xié)助派出所排查整治治安隱患100余處。
●民主監(jiān)督，讓村里的事兒大家說了算
推開后莊村檔案室的門，屋內(nèi)的鐵皮柜子十分醒目，里面保存著從1961年至今的200多本村賬。
泛黃的紙張、整齊的字跡，記錄著后莊村半個多世紀由窮到富的發(fā)展軌跡，也見證著后莊村民主監(jiān)督的發(fā)展歷程。
后莊村在社會治理中注重發(fā)揮村民自治的積極性、主動性，不斷引導村民在參與具體事務管理中實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督。健全了村民代表大會等村民自治組織，村內(nèi)所有重大事項堅持“四議兩公開”，充分發(fā)揮民主決策、民主監(jiān)督作用。定期召開村民代表大會、村民大會，定期公布村民遵守村規(guī)民約情況和對違反村規(guī)民約行為的處理結(jié)果，用“硬約束”來培養(yǎng)群眾“軟自覺”。
30年來，該村在征山占地、山場補償、股息分紅的過程中，沒有出現(xiàn)過一起侵占、截留、揮霍農(nóng)村集體財產(chǎn)行為，沒有一起因為賬目不清問題引發(fā)矛盾，沒有哪一筆收支是村里人不清楚的。
“治理要自治、法治、德治三管齊下，使之優(yōu)勢互補、相得益彰。”該村黨支部書記楊文元說。
為讓村子和諧穩(wěn)定發(fā)展，村班子從普法入手，成立了法治宣傳教育工作小組，專設7個普法宣傳員，通過發(fā)放宣傳單、走村入戶等形式，宣傳講解與村民息息相關的土地、林業(yè)等方面的法律法規(guī)。按網(wǎng)格建立了6個普法宣傳微信群，村法制副主任、法律顧問、村治安管理員每天在微信群內(nèi)發(fā)布和農(nóng)村實際相結(jié)合的法律法規(guī)及典型案例，解答群眾問題，真正做到了入戶、入人、入耳、入心、入腦，封建迷信、聚眾賭博現(xiàn)象銷聲匿跡，村民的法治觀念逐漸增強。
同時，村民所有紅白事由紅白理事會主持，禁止大吃大喝，慢慢地剎住了攀比鋪張之風，改變了陳規(guī)陋習。
道德評議會和村婦聯(lián)組織定期評比好兒媳、好婆婆等孝老愛親模范，并在村內(nèi)張榜公布，運用快板、小品、民謠等形式講村里事，使之人人知約、事事踐約，在全村形成相互尊重、相互幫助、文明和諧的濃厚氛圍。
●改善民生，讓發(fā)展紅利惠及每一位村民
時下，滿眼郁郁蔥蔥，綠意正濃，村民楊文才時常到離家不遠的南山公園轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。
雖說這是村里的公園，但設施并不比城里的差：健身器材、兒童游樂場、月牙噴泉、涼亭一應俱全。
楊文才說，沒有工作的村民的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險繳納，村民水、電、廣播電視收視費用由村里全包。60—64周歲的老人每月可享受100元生活補貼，65周歲以上的老人每月可享受150元生活補貼。“我現(xiàn)在每月就有150元生活補貼�！�65歲的楊文才高興地說。
“我們把改善民生作為村治理工作的根本出發(fā)點和落腳點，努力使發(fā)展成果惠及每個家庭、每位村民。”楊文元說。
1995年，后莊村金礦被國有金礦整合，當時的補償款高達1150萬元。如何讓這個人均土地不足半畝的村莊可持續(xù)發(fā)展？村“兩委”班子經(jīng)過幾輪分析研究、說服動員，最終決定將補償款以村集體名義入股到縣內(nèi)礦山企業(yè)。
以錢生錢，村里富了，老百姓樂了。從2005年至今，1150萬元補償款已變?yōu)楣山鸱旨t3500多萬元，在本金沒動的情況下村民每人累計分紅近7萬元。
村民用這些錢投資興業(yè)，后莊村的商鋪門面由1995年的20多家發(fā)展到了現(xiàn)在的近300家。
為進一步保障村民利益，實現(xiàn)長遠發(fā)展，后莊村在1996年中金峪耳崖金礦征占山場時作出了用山場換就業(yè)的決定。全村已有520名村民成為金礦工人，有了穩(wěn)定的工作。（記者尉遲國利 通訊員宋立新）
來源：河北新聞網(wǎng)相關新聞：
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