“兩山”理論的輝煌實踐
——承德市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示大力弘揚(yáng)塞罕壩精神推動生態(tài)文明建設(shè)綜述
編者按
2017 年8 月，習(xí)近平總書記對塞罕壩林場建設(shè)者感人事跡作出重要指示，號召全社會大力弘揚(yáng)“牢記使命、艱苦創(chuàng)業(yè)、綠色發(fā)展”的塞罕壩精神。承德市作為塞罕壩精神的誕生地、培育地，在弘揚(yáng)塞罕壩精神促進(jìn)綠色發(fā)展上一直走在全國前列，堪稱學(xué)習(xí)塞罕壩生態(tài)文明范例的先進(jìn)范例。
在習(xí)近平總書記對塞罕壩林場建設(shè)者感人事跡作出重要指示公開發(fā)表一周年之際，本報特派記者就承德市一年來如何深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示，大力弘揚(yáng)塞罕壩精神，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，力促承德創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了深入走訪。
春華秋實，歲序更替。時光的列車，停駐在又一個八月的站臺。
特殊的時空節(jié)點，往往會勾起厚重而又難忘的記憶。紫塞兒女不會忘記，一年前的八月，習(xí)近平總書記對塞罕壩林場建設(shè)者的事跡作出重要指示，并把塞罕壩精神提煉為“牢記使命、艱苦創(chuàng)業(yè)、綠色發(fā)展”。
習(xí)近平總書記的重要指示精神在承德大地上激起回響。
“綠色是承德最亮麗的底色。作為全國生態(tài)文明范例和塞罕壩精神的發(fā)源地，承德必須擔(dān)負(fù)起‘生態(tài)支撐、水源涵養(yǎng)’光榮使命，始終把保護(hù)和發(fā)展生態(tài)作為一項重要政治任務(wù)來抓，牢牢堅守‘四條底線’，大力推進(jìn)全域生態(tài)建設(shè)，加快建設(shè)山綠、天藍(lán)、水清、地潔的生態(tài)環(huán)境，走出一條具有承德自身特色、競爭優(yōu)勢明顯的差異化生態(tài)文明建設(shè)之路�！笔∪舜蟪Ｎ瘯敝魅巍⑹形瘯浿苤倜髡f。一年來，市委、市政府帶領(lǐng)承德市廣大干部群眾深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，大力弘揚(yáng)塞罕壩精神，以“生態(tài)文明建設(shè)”和“脫貧攻堅”兩大政治使命為指引，牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，堅持把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各方面和全過程，推動生態(tài)文明意識植根全民，將“綠水青山就是金山銀山”理念化為紫塞大地生動的現(xiàn)實，加快推進(jìn)承德實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
山清水秀，碧水奔流，映照出承德人民追求人與自然和諧相處的堅定決心；政通人和，物阜民豐，見證著承德踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的生動實踐。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，大力弘揚(yáng)塞罕壩精神，正引領(lǐng)承德走向社會主義生態(tài)文明新時代。
堅守“四條底線”，強(qiáng)化生態(tài)支撐，綠水青山就是金山銀山
承德市區(qū)向北驅(qū)車120 多公里，冀遼蒙三省區(qū)交界處，一片深深的綠色鑲嵌于此，這就是平泉黃土梁子林場。63 年來，黃土梁子林場干部群眾歷盡艱辛，將昔日飛鳥不棲、黃沙遮天的荒山禿嶺，變成22 萬畝人工林海，森林覆蓋率從最初的0.6%到71%，成為河北省第二大人工林場。
平泉黃土梁子林場只是承德深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，弘揚(yáng)塞罕壩精神，大力踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的代表。
持續(xù)植樹造林，讓山川更蔥蘢。
承德市先后實施了“三北”防護(hù)林、再造三個塞罕壩、京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、草地生態(tài)綜合治理等重大生態(tài)建設(shè)工程，并成功創(chuàng)建國家森林城市。目前，承德市森林面積已從新中國成立初期的300 萬畝發(fā)展到3417 萬畝，森林覆蓋率也從新中國成立時的5.8%提升到了57.67%；壩上沙化面積減少到713 萬畝，比30 年前減少36.8%，涵養(yǎng)水源能力比新中國成立初期提高30 倍，已成為全國生態(tài)文明建設(shè)試點地區(qū)和先行示范區(qū)，成為“華北最綠的地方”。
全力保護(hù)水源，讓河湖更清澈。
為了給京津送去源源不斷的清水，承德市堅持“生態(tài)涵水、工程治水、管理節(jié)水、環(huán)保凈水、產(chǎn)業(yè)興水、借力保水”六措并舉，扎實推進(jìn)“山水林田湖保護(hù)工程”，深入實施京津風(fēng)沙源治理、21 世紀(jì)首水、坡耕地試點治理、中小河流治理等157 個項目建設(shè)，新增蓄水15 億立方米，水資源調(diào)控率達(dá)到40%以上。在灤河、潮河兩岸實施生態(tài)治理項目256個，同步放棄100 多家預(yù)計投資300 多億元的產(chǎn)業(yè)項目。在潮河流域?qū)嵤┑靖暮?.1 萬畝，年均節(jié)水5000 萬立方米。推行“河長制”管理，采取“控源、治理、修復(fù)”等措施，實現(xiàn)承德市水環(huán)境綜合整治全覆蓋，出境水質(zhì)監(jiān)測斷面達(dá)標(biāo)率100%，為京津冀地區(qū)水環(huán)境安全提供了堅實的保障。
堅守“天藍(lán)”底線，讓藍(lán)天白云常在。
為持續(xù)改善空氣質(zhì)量，承德市“減煤、治企、控車、抑塵、增綠”實招頻出。從清潔能源供應(yīng)入手，聚焦削減燃煤污染，全力打好“減煤攻堅戰(zhàn)”；控制工業(yè)污染，對重點行業(yè)加強(qiáng)脫硫脫硝和除塵設(shè)施運行監(jiān)管，提高污染治理效率；提倡綠色出行，對各種汽車嚴(yán)格管理，減少尾氣排放。僅2018年截至6 月30 日，承德市環(huán)境空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)為121 天；承德市PM2.5 平均濃度值43 微克/立方米，同比下降4 微克；空氣質(zhì)量綜合指數(shù)5.05，同比下降4.2%。
不惜壯士斷腕，讓土地更潔凈。
土是萬物之本。為保護(hù)土地，承德市編制實施《承德市土壤污染防治工作方案》，啟動土壤環(huán)境質(zhì)量詳查前期準(zhǔn)備工作，逐步建立承德市土壤環(huán)境質(zhì)量檔案和分類清單，實行分類管控，不斷加大在工業(yè)源防治、生活源防治、農(nóng)業(yè)源防治上的工作力度。全力推進(jìn)“國家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)，全面實施礦山綜合整治“6743 工程”。先后取締“五小”污染企業(yè)1410 家，禁上“三高”項目2200 多個。
天更藍(lán)、水更清、空氣更清新、環(huán)境更優(yōu)美，人與自然和諧共生的美麗畫卷在紫塞大地不斷鋪展開來。
強(qiáng)化生態(tài)經(jīng)營，培育綠色產(chǎn)業(yè)，綠水青山變成金山銀山
綠色，不僅是生態(tài)，也是產(chǎn)業(yè)。
2018年，第三屆河北省旅發(fā)大會在承德市舉辦。承德市以國家“一號風(fēng)景大道”為主線，串聯(lián)壩上地區(qū)6 個組團(tuán)新業(yè)態(tài)項目，以多維、縱深、實景、全域理念規(guī)劃景點景觀和文化元素，充分展示國家“一號風(fēng)景大道”的秀美風(fēng)光，為承德市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了濃墨重彩的一筆。
“第三屆河北省旅發(fā)大會的成功舉辦是承德市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，深入學(xué)習(xí)塞罕壩人堅持向綠色要發(fā)展、向綠色要未來，努力實現(xiàn)‘山青、人富’的重要成果，是培育綠色產(chǎn)業(yè)，把綠水青山變成金山銀山的又一例證�！笔虚L常麗虹說。
在綠色發(fā)展這道轉(zhuǎn)型關(guān)口面前，承德市積極踐行塞罕壩精神，堅持把生態(tài)資源作為寶貴財富來看待，依托良好的生態(tài)，大力嫁接改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力走“差異化、特色化、增量調(diào)整”的綠色發(fā)展之路，通過發(fā)展生態(tài)，實現(xiàn)生財聚財、涵養(yǎng)水源、拓展財源。
嫁接改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)新舊動能換擋升級。
去年6 月12 日，世界首條亞熔鹽法清潔提釩生產(chǎn)線，在河鋼集團(tuán)承鋼公司投入運營。這是我國提釩工藝技術(shù)的一次重大創(chuàng)新，開啟釩鈦產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、綠色轉(zhuǎn)型的嶄新里程。
在綠色發(fā)展中，承德市加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，通過注重突出特色，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值和競爭力；注重利用高新技術(shù)，特別是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；注重引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品整合、擴(kuò)張、改造升級，推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。2018年，在承德市重點項目中，計劃實施釩鈦新材料、先進(jìn)裝備制造、新型建材等億元以上項目70 個，總投資達(dá)到368 億元，確保了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新枝”。
除了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，承德市還實施“三年倍增”計劃，努力實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向綠色轉(zhuǎn)變。
近年來，承德市依照“三區(qū)一城”綠色發(fā)展定位，強(qiáng)力推進(jìn)文化旅游及醫(yī)療康養(yǎng)、清潔能源、釩鈦新材料、大數(shù)據(jù)、節(jié)能環(huán)保、綠色食品及生物醫(yī)藥、天然山泉水、新型建材、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，綠色產(chǎn)業(yè)項目支撐作用明顯。2018年，承德市計劃實施的1000 多個超億元項目，綠色產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)到60%以上，億元以上技改升級項目達(dá)到80 個，綠色發(fā)展的根基愈發(fā)牢固。
承德市還推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品交易。研究制定《承德水源涵養(yǎng)功能區(qū)保護(hù)條例》，委托中科院編制“自然資源資產(chǎn)負(fù)債表”，資產(chǎn)總額達(dá)19.4 萬億元，成為全國首個公開自然資源資產(chǎn)的地級市，被中科院推薦為“承德模式”。借助京津市場，積極探索跨區(qū)域用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等生態(tài)產(chǎn)品交易，完成排污權(quán)交易158筆，收益2390 萬元。積極開展生態(tài)產(chǎn)品交易，與北京合作開展了國內(nèi)首單跨區(qū)域碳排放交易,已完成碳匯交易13 筆、交易量6.9 萬噸、收益254.1 萬元，成為全國首家開展跨區(qū)域碳匯項目的城市；設(shè)立灤河流域生態(tài)補(bǔ)償基金。
放眼承德大地，綠色產(chǎn)業(yè)正成為綠色崛起強(qiáng)有力的支撐。綠水青山，流金淌銀，“高質(zhì)量的GDP”正在取代“高增速的GDP”。
打造“金字招牌”，強(qiáng)化生態(tài)引力，綠水青山引來金山銀山
在灤平縣葦塘村“唐鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村酒店工作的劉玉梅說起“唐鄉(xiāng)”項目，高興得合不攏嘴，“酒店天天都忙著接待游客。不光我們這里忙，‘唐鄉(xiāng)’項目的到來，帶動村民們開的農(nóng)家院也家家生意興隆�！�
“唐鄉(xiāng)”項目只是承德市發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，吸引高端要素聚集的一例。良好的生態(tài)優(yōu)勢，是宜居宜業(yè)宜游的“金字招牌”，有效促進(jìn)了高端要素向承德市聚集。為此，承德市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示，大力弘揚(yáng)塞罕壩精神，積極面向京津引產(chǎn)業(yè)項目、引社會資源、引高端人才、引高端消費、引社會資本，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)的發(fā)展。
獨特的生態(tài)優(yōu)勢，引來了大批產(chǎn)業(yè)項目。圍繞綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，打生態(tài)牌、綠色牌，吸引高端要素和優(yōu)質(zhì)資源向承德聚集。2017 年，共簽約內(nèi)資項目87 個，總投資額1545 億元。2018年截至5 月底，承德市實施億元以上項目546個，完成投資381.7 億元。
良好的發(fā)展環(huán)境，引來了先進(jìn)技術(shù)和人才。充分利用生態(tài)優(yōu)勢，綜合運用“假日人才庫”“周末工程師”“院士工作站”“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”等方式，吸引京津高端人才和經(jīng)營管理團(tuán)隊。制定出臺“1+9+N”科技創(chuàng)新政策包，著力打造“承德·中關(guān)村協(xié)同創(chuàng)新共同體”和“京津科技成果中試轉(zhuǎn)化基地”。數(shù)據(jù)顯示，幾年來承德引進(jìn)京津高級管理和技術(shù)人才2600 多人、技術(shù)項目300 多項，成立承德市農(nóng)林科學(xué)院，建成省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院3 家、院士工作站13 個、博士后創(chuàng)新實踐基地8 家、各類科技研發(fā)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)近百家，為推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展提供有力的資金、人才支撐。
據(jù)了解，2018年“五一”期間，承德市興隆山景區(qū)日均接待游客6000 人次，青松嶺阿爾卡迪亞度假酒店一床難求，金山嶺長城景區(qū)、塞外江南水鎮(zhèn)等景區(qū)吸引了大量自駕游客前往。
優(yōu)美的自然風(fēng)光，引來了大量中外游客。2017 年，承德市游客接待量5796 萬人次、旅游總收入679 億元，分別增長25%和35%，238 個村通過生態(tài)旅游脫貧致富。2018年，僅圍繞第三屆省旅發(fā)大會，承德市就建設(shè)了木蘭秋狝組團(tuán)、阿魯布拉克圍組團(tuán)、茶鹽古道組團(tuán)、國家牧場組團(tuán)、契丹部落組團(tuán)、中國馬鎮(zhèn)組團(tuán)等6大組團(tuán)20 個重點項目，為吸引中外游客到承德旅游又添助力。
每一次揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，都需要燈塔的指引。站在新起點，承德上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，大力弘揚(yáng)塞罕壩精神，把生態(tài)作為承德最大的優(yōu)勢、最好的資本、最寶貴的財富，把綠色發(fā)展作為一以貫之的堅持和踐行的奮斗目標(biāo)，一幅新時代生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德的壯美藍(lán)圖徐徐展開，一個更具實力、更富活力、更有魅力的現(xiàn)代化新承德正揚(yáng)帆起航。（記者孫豐）
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