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創(chuàng)新危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方式

滄州市購(gòu)買(mǎi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全評(píng)估服務(wù)

2018年被國(guó)家安監(jiān)總局確定為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的改革年，同時(shí)也是危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作的攻堅(jiān)年。創(chuàng)新監(jiān)管方式、積極利用社會(huì)力量助力危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管，是全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作的重點(diǎn)任務(wù)。滄州市購(gòu)買(mǎi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全評(píng)估服務(wù)的做法，對(duì)于規(guī)范和約束危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)活動(dòng)、全面加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管具有積極意義。

根據(jù)《滄州市健全“雙控”機(jī)制購(gòu)買(mǎi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全評(píng)估服務(wù)的實(shí)施辦法》，該市安監(jiān)局具體負(fù)責(zé)政府購(gòu)買(mǎi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全評(píng)估服務(wù)的組織實(shí)施，每年根據(jù)工作需要制定年度購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃，納入滄州市政府年度財(cái)政預(yù)算。市縣兩級(jí)安監(jiān)局（以下簡(jiǎn)稱組織單位）具體負(fù)責(zé)安全評(píng)估服務(wù)的監(jiān)督管理。安全評(píng)估服務(wù)的范圍是全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（使用）企業(yè)延期換證前的現(xiàn)狀安全評(píng)估。

滄州市購(gòu)買(mǎi)安全評(píng)估服務(wù)方式是：按照政府有關(guān)采購(gòu)招標(biāo)文件建立分級(jí)分類(lèi)的安全評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)，有關(guān)企業(yè)在機(jī)構(gòu)庫(kù)自主選擇機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全評(píng)估服務(wù)。購(gòu)買(mǎi)安全評(píng)估服務(wù)的程序?yàn)椋汗�開(kāi)招標(biāo)、簽訂協(xié)議、過(guò)程監(jiān)督、結(jié)果審核。

該市組織單位負(fù)責(zé)對(duì)安全評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估前準(zhǔn)備情況進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)評(píng)估組成人員、資質(zhì)等逐一核實(shí)認(rèn)定，全程跟蹤監(jiān)督安全評(píng)估過(guò)程，參加評(píng)估問(wèn)題的意見(jiàn)交換會(huì)，對(duì)專家審核的過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和安全評(píng)估機(jī)構(gòu)不遵守實(shí)施辦法或存在其他違法違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理；督促企業(yè)對(duì)評(píng)估出的問(wèn)題進(jìn)行整改，依法查處企業(yè)存在的違法違規(guī)行為；每年底對(duì)安全評(píng)估機(jī)構(gòu)合同履行情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)并公示結(jié)果。

該市要求安全評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，履行以下義務(wù)：嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行安全評(píng)估，客觀、如實(shí)地反映問(wèn)題，不得故意降低企業(yè)應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，不得出具虛假或嚴(yán)重失實(shí)的評(píng)估報(bào)告；應(yīng)按照評(píng)估計(jì)劃指派符合條件的人員到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展評(píng)估，安全評(píng)價(jià)中要留有影像資料、過(guò)程控制和現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄；不得以服務(wù)之名，向被服務(wù)企業(yè)或相關(guān)單位收取額外費(fèi)用；就評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患向組織單位和企業(yè)進(jìn)行交底，提出整改建議，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行整改并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn)；在評(píng)估工作中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大安全隱患或其他突出問(wèn)題的，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩�監(jiān)管部門(mén)。

該市要求危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)在評(píng)估前做好人員和資料準(zhǔn)備，積極配合評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)核查工作，有違反實(shí)施辦法的，依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰，不予延期安全生產(chǎn)許可；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)安全許可證件；存在重大隱患的，比照事故按“四不放過(guò)”原則追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（潘文靜）

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