11月8日下午，保定市召開扶貧開發(fā)工作新聞發(fā)布會。通報了保定市精準扶貧精準脫貧工作有關(guān)情況。市扶貧辦黨組成員、副主任段麗軍同志介紹全市精準扶貧精準脫貧工作有關(guān)情況。
一直以來，市委、市政府高度重視扶貧工作，把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)，聚焦“兩不愁三保障”目標，扎實推進“七個全覆蓋”，明確責任、精準施策、狠抓落實，扎實做好各項工作，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
一、提高政治站位，落實脫貧攻堅責任
一是實施一把手工程。市委、市政府成立了以書記、市長為雙組長的扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不斷強化各級黨委、政府的主體責任。市委書記、市長分包阜平、淶源兩個深度貧困縣，市委常委等市領(lǐng)導(dǎo)分包其他貧困縣。市成立了三個工作專班，劃分了四大戰(zhàn)區(qū)，分別由市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分類施策，分區(qū)攻堅，對各縣市區(qū)、市直各有關(guān)部門所承擔的扶貧脫貧責任實行清單化管理。
二是完善幫扶責任體系。深化“五包一”“三包一”“一包一”幫扶責任機制，逐項明確各牽頭和責任單位具體責任。組織協(xié)調(diào)中央、省、市、縣四級770個單位的1082支駐村精準扶貧工作隊，實現(xiàn)所有貧困村全覆蓋。在對所有貧困戶安排幫扶責任人的基礎(chǔ)上，市縣鄉(xiāng)村逐級建立《幫扶責任人臺賬》，開展“暖心工程”。并提出了“五必知五必到”，做好“八件事”的工作要求，切實提高貧困群眾的獲得感和認可度。從11個非貧困縣（市、區(qū)）抽調(diào)9個方面的專業(yè)干部，到貧困縣對口掛職幫扶。
三是夯實工作基礎(chǔ)。全面開展貧困人口建檔立卡“回頭看”，制定貧困人口建檔立卡和動態(tài)管理服務(wù)辦法，推進常態(tài)化動態(tài)調(diào)整機制。組織開展規(guī)范檔案信息、結(jié)對幫扶、政策宣傳、村容戶貌、基礎(chǔ)設(shè)施五個專項行動，提升全市脫貧攻堅基礎(chǔ)工作標準化、規(guī)范化水平。
四是凝聚攻堅合力。廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)，完善政府、市場、社會協(xié)同推進的大扶貧格局。深化京保扶貧協(xié)作，緊緊抓住北京7個區(qū)對口幫扶保定市8個貧困縣的重大機遇，制定出臺《保定市推進京保扶貧協(xié)作19條措施》，加強雙方干部人才交流，推動“萬企幫萬村”行動，目前已有183個對口幫扶項目落戶保定市，總投資26.9億元。組織市內(nèi)9個經(jīng)濟強縣結(jié)對幫扶9個貧困縣，動員市內(nèi)350家民營企業(yè)結(jié)對幫扶500個貧困村。加強與軍隊幫扶單位的溝通合作，軍委國防動員部、軍委辦公廳等軍隊單位幫扶建設(shè)了一批基礎(chǔ)設(shè)施、富民產(chǎn)業(yè)、教育醫(yī)療、文化旅游等方面的幫扶項目。
二、全面推進五大工程，實施“七個全覆蓋”，增強脫貧動
圍繞“兩不愁、三保障”，因地制宜，精準施策，大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧“錢袋子”、易地搬遷“挪窮窩”、教育脫貧“拔窮根”、社會保障“兜底線”、生態(tài)脫貧“聚寶盆”五大精準扶貧工程，落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、幫扶、教育、培訓(xùn)、社會保障、利益聯(lián)結(jié)等“七個全覆蓋”，為貧困群眾實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧奠定基礎(chǔ)。
在產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧方面，堅持長短結(jié)合、多點支撐。發(fā)展了112個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，輻射541個貧困村，吸納2.1萬貧困人口就業(yè)；與河北農(nóng)大合作，建設(shè)30個太行山農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驛站，輻射26個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動近7萬個農(nóng)戶增收。全市在建光伏扶貧項目321.7兆瓦，覆蓋貧困戶2.3萬戶。扶持發(fā)展家庭手工業(yè)“扶貧車間”2200個，貧困人口從業(yè)人員3.3萬人，年人均增收超過6000元。推進就業(yè)扶貧，幫助貧困勞動力就業(yè)1319人，組織技能培訓(xùn)2129人。選聘建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員 1979人，實現(xiàn)群眾增收和生態(tài)建設(shè)雙贏。
在改善群眾生產(chǎn)生活條件方面，大力推進易地扶貧搬遷，全市共計劃搬遷貧困人口5.26萬人，年底前預(yù)計可以完成搬遷3.6萬人，明年底全部完成搬遷任務(wù)。2080戶貧困戶危房改造工程年內(nèi)全部竣工。深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)“雙提升”有序推進，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件不斷改善。
在教育扶貧方面，實施3年教育提升計劃，規(guī)劃的68所山區(qū)寄宿制學校已全部建成投入使用。組織市內(nèi)百所學校、千名教師、萬名學生，與貧困鄉(xiāng)村學校、師生實施“百千萬結(jié)對幫扶”。為貧困縣招聘特崗教師1500名，組織200名市區(qū)青年教師到貧困地區(qū)支教幫扶。嚴格落實“兩免一補”“三免一助”“雨露計劃”等資助政策，做到應(yīng)補盡補、應(yīng)助盡助。大力發(fā)展職業(yè)教育，發(fā)揮以阜平縣職教中心為核心示范校的“燕太片區(qū)職業(yè)教育協(xié)作區(qū)”作用，累計招生3812名，已有2102名學生實現(xiàn)就業(yè)，年均收入5-6萬元，實現(xiàn)了一人就業(yè)、全家脫貧。
在健康扶貧等社會保障方面，全面推行貧困人口醫(yī)保報銷“代辦制”，幫助貧困群眾代辦醫(yī)保報銷事項、上門診療服務(wù)，減輕貧困群眾負擔；全市347家定點醫(yī)療機構(gòu)全部實現(xiàn)貧困人口“先診療后付費”，實現(xiàn)貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、大病貧困人口集中救治、重病貧困人口兜底救治三個“百分之百”。
在扶志、扶智方面，積極開展多形式宣傳培訓(xùn)，營造決戰(zhàn)貧困的濃厚氛圍。印發(fā)《扶貧政策口袋書》9萬多冊，在市級媒體開辦“脫貧攻堅在保定”“決戰(zhàn)貧困同步小康”等專題欄目，宣傳扶貧政策，推廣脫貧經(jīng)驗，講好保定脫貧故事。創(chuàng)新開展廣告扶貧模式，市電視臺拿出1000萬元的廣告時段，為貧困地區(qū)投放扶貧公益廣告，擴大貧困縣農(nóng)副產(chǎn)品知名度。借助村“兩委”換屆，選好配強村級班子，加強扶貧政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高帶富能力。開辦新時代“農(nóng)民夜�！�，利用農(nóng)村大喇叭廣播，定期宣講扶貧政策、農(nóng)業(yè)科技、就業(yè)信息等內(nèi)容，幫助群眾長見識、提素質(zhì)、增動力、促發(fā)展。
三、創(chuàng)新建立長效機制，確保精準施策精準落地
一是政策保障機制。抓好中央、省級幫扶政策對接落地，結(jié)合實際制定市級配套政策，在全省率先制定了市級《脫貧攻堅三年行動計劃（2018-2020年）》，橫向覆蓋17個部門，縱向覆蓋22個縣（市、區(qū)），將脫貧措施細化到村、到戶、到人。同時，圍繞“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確目標，層層簽訂責任書。
二是資金投入監(jiān)管機制。爭取國家、省扶貧項目資金，撬動金融資本參與扶貧開發(fā)，推廣“政銀企戶�！苯鹑诜鲐毮Ｊ�。強化扶貧資金使用監(jiān)管，嚴格落實扶貧資金項目公開公示制度。對13個擔負扶貧主要職責的市直部門和9個貧困縣開展扶貧審計全覆蓋，對十八大以來的所有財政扶貧資金和項目進行全面核查，嚴肅查處違規(guī)違紀問題。
三是利益聯(lián)結(jié)機制。結(jié)合推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，積極推行農(nóng)村資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民的資產(chǎn)收益扶貧模式，多渠道增加貧困戶的收入來源。9個貧困縣共注冊農(nóng)民專業(yè)合作社7687家，占全市的57.3%，帶動貧困戶5.8萬戶，覆蓋貧困人口13萬人。
四是防貧鞏固機制。通過政策延續(xù)保障、產(chǎn)業(yè)增收保障、干部幫扶保障等13個方面措施，建立起多點支撐、立體保護的長效機制，解除貧困群眾脫貧的后顧之憂。
五是群眾參與機制。強化扶貧政策宣傳，實施典型引路，采取獎補式項目，破除貧困戶“等、靠、要”思想，探索建立貧困農(nóng)戶的全程參與機制，激發(fā)群眾主動脫貧的內(nèi)生動力。
六是監(jiān)督檢查和獎懲機制。把脫貧攻堅工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核體系，與領(lǐng)導(dǎo)班子評價和干部獎懲任用掛鉤。深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，強化扶貧領(lǐng)域執(zhí)紀監(jiān)督問責。深化扶貧領(lǐng)域作風建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)方式，簡化服務(wù)程序，各級干部重心下移，主要力量壓上脫貧攻堅一線，幫助基層解難題、促落實，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了有力保障。
下一步，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決落實中央、省、市脫貧攻堅決策部署，堅持“三個用心”“四個用力”，以提高脫貧質(zhì)量為核心，聚焦深度貧困地區(qū)，進一步把工作做細做實，確保精準施策成效，為2020年全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎(chǔ)。
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