□顏廷標(biāo)
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法基礎(chǔ)上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)培育發(fā)展新動(dòng)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要作用。當(dāng)前，我省正處于歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，急需大力發(fā)展商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)、科技服務(wù)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有多重意義
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)潛力巨大，是我省未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿�。從全球�?jīng)濟(jì)發(fā)展歷程看，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在工業(yè)化以前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿κ寝r(nóng)業(yè)，在工業(yè)化初期和中期的前半階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿κ枪I(yè)，但到了工業(yè)化中后期及后工業(yè)化時(shí)代，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿κ欠⻊?wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。改革開(kāi)放40年來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)先后由輕紡、重化工業(yè)帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，取得了輝煌成就。但到了高質(zhì)量發(fā)展階段，以重化工業(yè)引導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遇到了傳統(tǒng)市場(chǎng)需求下降、成本增加、環(huán)境制約加大等突出矛盾，增長(zhǎng)動(dòng)力明顯不足。這種情況下，必須加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、智能服務(wù)以及旅游休閑、文化創(chuàng)意、養(yǎng)老與健康服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有突出的產(chǎn)業(yè)鏈高端特征，是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要力量。在產(chǎn)業(yè)鏈中，生產(chǎn)處于低端環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)研發(fā)與銷(xiāo)售服務(wù)處于高端環(huán)節(jié)。在市場(chǎng)中，雖然市場(chǎng)銷(xiāo)售額主要來(lái)自產(chǎn)品，但是利潤(rùn)主要來(lái)自相關(guān)服務(wù)，而且，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中與服務(wù)相關(guān)的環(huán)節(jié)如研發(fā)創(chuàng)新、設(shè)計(jì)、銷(xiāo)售等的價(jià)值含量日益增高，由服務(wù)環(huán)節(jié)賺取的利潤(rùn)大大高于制造環(huán)節(jié)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，整個(gè)汽車(chē)行業(yè)80%的利潤(rùn)來(lái)自服務(wù)過(guò)程，包括設(shè)計(jì)、廣告、信貸、經(jīng)銷(xiāo)、租賃、按揭、保險(xiǎn)、維修、保養(yǎng)、培訓(xùn)、二手車(chē)市場(chǎng)等，而制造環(huán)節(jié)只獲得20%的利潤(rùn)。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家都在積極發(fā)展服務(wù)型制造，將競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)建立在以知識(shí)密集型服務(wù)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)上，引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)發(fā)展新潮流。這帶給我們重要啟示：要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈高端大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有創(chuàng)新的特質(zhì)，是推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新的重要領(lǐng)域。從技術(shù)創(chuàng)新看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是新技術(shù)產(chǎn)生的主體。作為服務(wù)業(yè)重要組成部分的研發(fā)機(jī)構(gòu)、服務(wù)業(yè)企業(yè)等，都是推動(dòng)科技創(chuàng)新的重要力量，比如計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的企業(yè)巨頭，正是靠著信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新而建立起獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。從技術(shù)應(yīng)用看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還是新技術(shù)應(yīng)用的主體。在現(xiàn)實(shí)生活中，信息技術(shù)已經(jīng)在物流、金融、商貿(mào)、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)得到廣泛應(yīng)用，大大提高了這些產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有知識(shí)密集與勞動(dòng)密集的雙重特性，對(duì)促進(jìn)就業(yè)作用突出�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)大部分是高科技、高附加值的產(chǎn)業(yè)，但如信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、金融保險(xiǎn)等，不僅是典型的知識(shí)與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，也是勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)，對(duì)高素質(zhì)的、經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)的勞動(dòng)者有很大需求。在新形勢(shì)下發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)就業(yè)具有特殊意義。從我省來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)呈現(xiàn)逐步下降的趨勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)由快速上升轉(zhuǎn)為平穩(wěn)波動(dòng)，而服務(wù)業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)較快。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不僅能加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而且可以提供更多的就業(yè)崗位。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有低消耗、少污染的特點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。長(zhǎng)期以來(lái)，我省工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴(lài)資源和能源，存在低質(zhì)低端過(guò)剩、高新高端不足、質(zhì)量效益和創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問(wèn)題，面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙重壓力。如何解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源的過(guò)度依賴(lài)和對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，是當(dāng)前我省必須解決的一個(gè)重大問(wèn)題。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，對(duì)于一個(gè)地方來(lái)講，服務(wù)業(yè)占GDP比重每增加1個(gè)百分點(diǎn)，將促進(jìn)萬(wàn)元GDP能耗下降1.5個(gè)百分點(diǎn)左右。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，可以進(jìn)一步降低對(duì)資源能源的依賴(lài)，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的舉措和路徑
聚集發(fā)展資源，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育形成我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的接續(xù)產(chǎn)業(yè)�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)涵蓋的領(lǐng)域較廣，要根據(jù)我省優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。選擇的思路：一是目前規(guī)模較大、占GDP比重較高的產(chǎn)業(yè)，如商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意、休閑旅游等，通過(guò)信息技術(shù)改造提升，將其培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；二是發(fā)展?jié)摿Υ�、高成長(zhǎng)性、引領(lǐng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，如信息服務(wù)、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)等，積極搶抓機(jī)遇，在政策上給予更多支持，促使其不斷發(fā)展壯大。三是規(guī)模并不大，但對(duì)一個(gè)區(qū)域發(fā)展有重要支撐作用和戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)，如公共服務(wù)、交通服務(wù)等，要重點(diǎn)培育發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。
研究產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，采取差異化措施，推動(dòng)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)不同，特點(diǎn)各異，研究制定的發(fā)展目標(biāo)、措施和支持政策也應(yīng)當(dāng)不同。比如，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)是與制造業(yè)相輔相成的，是在與制造業(yè)互動(dòng)中成長(zhǎng)壯大的，所以促進(jìn)發(fā)展的政策措施要與制造環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，以提高產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。與消費(fèi)相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)壯大的路徑，則應(yīng)重點(diǎn)考慮人們的消費(fèi)特點(diǎn)、趨勢(shì)等，深入研究消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，在此基礎(chǔ)上采取相應(yīng)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、供給能力提高。基礎(chǔ)服務(wù)和公共服務(wù)業(yè)與政府的服務(wù)能力、水平直接相關(guān)，要通過(guò)推進(jìn)體制機(jī)制改革，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)其更好發(fā)展。
適應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)化分工協(xié)作，構(gòu)建協(xié)同有序、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈一般包括核心產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)等，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)。我省要根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，在商貿(mào)物流、旅游會(huì)展、文化創(chuàng)意與泛娛樂(lè)、大健康等領(lǐng)域構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。以商貿(mào)物流業(yè)為例，要從三個(gè)層面整合發(fā)展，形成有機(jī)聯(lián)系、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系：一是核心產(chǎn)業(yè)，包括以商品交易為主要內(nèi)容的批發(fā)零售業(yè)，以物流配送、倉(cāng)儲(chǔ)分包為主要內(nèi)容的物流業(yè)，以資金結(jié)算為主要內(nèi)容的金融服務(wù)業(yè)；二是緊密關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，包括商務(wù)會(huì)展業(yè)、房地產(chǎn)租賃業(yè)、住宿餐飲業(yè)，電子商務(wù)、信托、商檢、管理、咨詢(xún)、創(chuàng)意研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)等商務(wù)服務(wù)業(yè)，以及旅游、娛樂(lè)等休閑產(chǎn)業(yè)；三是支撐產(chǎn)業(yè)，包括教育、醫(yī)療、體育、文化、城市交通、供水供電等基礎(chǔ)服務(wù)與公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
加速整合優(yōu)化，創(chuàng)新發(fā)展模式，做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模、提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。從各地成功的模式看，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大應(yīng)多措并舉。一是提升，在對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升中發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)和管理理念提升傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，使之成為適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。如物流業(yè)、金融業(yè)在充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)行組織創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新之后，已經(jīng)成為典型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。二是分化，將內(nèi)含在工業(yè)和農(nóng)業(yè)中的研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)、維修、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)分離出來(lái)，發(fā)展壯大成為重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。分化過(guò)程其實(shí)也是制造業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程。許多著名的跨國(guó)公司十分重視分化服務(wù)，而且服務(wù)所帶來(lái)的收入占總收入的比重越來(lái)越大，例如IBM和西門(mén)子大約50%的營(yíng)業(yè)額來(lái)自于銷(xiāo)售服務(wù)。三是催生，適應(yīng)發(fā)展需求“無(wú)中生有”，形成新的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。如以移動(dòng)通信、網(wǎng)絡(luò)、咨詢(xún)?yōu)橹黧w的信息服務(wù)業(yè)，依托互聯(lián)網(wǎng)興起的遠(yuǎn)程教育與培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)理念興起的會(huì)議展覽、國(guó)際商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。四是整合，通過(guò)各種途徑的兼并與重組做大企業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要從我省實(shí)際出發(fā)，對(duì)會(huì)計(jì)、評(píng)估、法律服務(wù)等中介服務(wù)業(yè)，監(jiān)理、擔(dān)保、裝飾等建筑服務(wù)業(yè)，健康、體育、家政等生活服務(wù)業(yè)進(jìn)行整合，培育更多名牌企業(yè)、龍頭企業(yè)。
搭建高端平臺(tái)，完善發(fā)展載體，營(yíng)造促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境敏感度較高，這要求我們適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦發(fā)展短板，創(chuàng)新政策舉措，從多個(gè)維度營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。一是完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體與園區(qū)。進(jìn)一步提升商貿(mào)物流、金融、文化創(chuàng)意園區(qū)的服務(wù)水平，吸引更多的資源特別是創(chuàng)新資源聚集到園區(qū)。同時(shí)積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)園區(qū)，提升園區(qū)實(shí)力。二是制定完善產(chǎn)業(yè)規(guī)則。將潛在需求變成現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，關(guān)鍵是制定完善產(chǎn)業(yè)規(guī)范與規(guī)則，比如對(duì)高端消費(fèi)、旅游消費(fèi)、家政、餐飲等產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，促進(jìn)其健康發(fā)展。三是進(jìn)一步深化“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的便利化，進(jìn)一步降低企業(yè)交易成本。
相關(guān)新聞：
人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)鐘軒理文章：經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不可阻擋
蘇州 敢為人先敢拼闖（慶祝改革開(kāi)放40年·百城百縣百企調(diào)研
《平“語(yǔ)”近人——習(xí)
網(wǎng)紅“莉哥”要涼涼！
加拿大外長(zhǎng)同王毅通電
俄飛船發(fā)射失敗 兩宇