中央系列政策強調(diào)“鼓勵、尊重、約束并行”
既激發(fā)科技人員積極性，又能“扎緊籠子”規(guī)范使用科研經(jīng)費，近年來中央做出諸多努力。近日，《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》正式頒布實施，提出“改革中央財政科技計劃和資金管理，提高資金使用效益”。近年來，中央出臺的《深化科技體制改革實施方案》等一系列政策文件都對科研資金管理提出要求。
科技部、教育部等部委對科研經(jīng)費的管理日益精細化、科學(xué)化。例如去年底，科技部、財政部印發(fā)《中央財政科技計劃（專項、基金等）監(jiān)督工作暫行規(guī)定》；2012年教育部、財政部出臺《關(guān)于加強中央部門所屬高校科研經(jīng)費管理的意見》。
科技部黨組書記、副部長王志剛?cè)涨皩γ襟w表示，科研經(jīng)費的使用要強調(diào)鼓勵、尊重、約束并行，科技獎勵必定有一定的規(guī)矩和程序，“你自己私下套取現(xiàn)金裝到口袋，任何政策、任何規(guī)定都是不允許的�！�
記者了解到，全國各地也加大了對科研經(jīng)費的科學(xué)化管理，防止“一統(tǒng)就死、一放就亂”。例如北京出臺《北京市科技計劃項目（課題）經(jīng)費管理辦法》，要求加強科研誠信建設(shè)和信用管理、建立績效考評機制，推行面向目標(biāo)和結(jié)果的問效機制。
作為科研經(jīng)費的具體使用單位，中科院出臺《中國科學(xué)院院級科研項目經(jīng)費管理辦法》，要求對重大項目經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查和中期評估；重慶大學(xué)制定《重慶大學(xué)科研經(jīng)費管理辦法》等文件，將科研經(jīng)費審計納入學(xué)校常規(guī)性重點審計范疇，規(guī)范審計程序和行為。
山東省科學(xué)院生態(tài)研究所所長許崇慶說，從中央到地方出臺的一系列措施，在科研經(jīng)費使用上不斷優(yōu)化調(diào)整，形成了“用錢必問效，無效必問責(zé)”的氛圍，這既對亂用科研經(jīng)費等現(xiàn)象起到震懾作用，也對更有效利用科研經(jīng)費、激勵科技人員積極性提供了制度保障。
在北京召開的“科技三會”——全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上，科研經(jīng)費管理成為最受關(guān)注的話題。
近年來，中央財政對科技創(chuàng)新扶持的力度不斷加大。數(shù)據(jù)顯示，2006年至2014年，中央財政一般公共預(yù)算科學(xué)技術(shù)支出從1009億元增加到2899.2億元，并帶動全社會研發(fā)投入快速增加。據(jù)國家統(tǒng)計局初步統(tǒng)計，2015年全國研發(fā)經(jīng)費投入總量為1.4萬億元，其中企業(yè)研發(fā)經(jīng)費逾1.1萬億元，政府屬科研院所、高等學(xué)校研發(fā)經(jīng)費約為3000億元。
記者了解到，近來，中央和地方政府以及高校、科研院所，都在積極出臺改革措施，推動科研經(jīng)費使用的規(guī)范、高效。
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