三是農(nóng)業(yè)廢棄物。主要問(wèn)題是畜禽糞便、秸稈、農(nóng)膜處理率低，成為污染物。畜禽糞便：近年來(lái)，我國(guó)畜禽養(yǎng)殖總量不斷上升，全國(guó)每年產(chǎn)生30億噸畜禽糞便，有效處理率不到50%。秸稈：全國(guó)秸稈可收集利用量為8億多噸，綜合利用率僅為3/4。沒(méi)被利用的秸稈，大多就地焚燒，給環(huán)境帶來(lái)污染。農(nóng)膜：我國(guó)水土資源不匹配，很多地方特別是西北地區(qū)常年干旱少雨，需要用地膜保墑節(jié)水，再加上設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展快，我國(guó)農(nóng)膜使用總量高達(dá)200多萬(wàn)噸，但回收率不足2/3。解決這些問(wèn)題的思路，就是要實(shí)現(xiàn)畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜的資源化利用。比如，畜禽糞便可用于發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥等，農(nóng)作物秸稈可粉碎還田或者用作飼料、燃料等，農(nóng)膜則要建立農(nóng)膜回收利用機(jī)制。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)中央部署，農(nóng)業(yè)部今年制定了《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，提出力爭(zhēng)到2020年農(nóng)業(yè)面源污染加劇的趨勢(shì)得到有效遏制，努力實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”：“一控”，就是控制農(nóng)業(yè)用水總量；“兩減”，就是把化肥、農(nóng)藥的施用總量逐步減下來(lái)；“三基本”，就是實(shí)現(xiàn)畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用。當(dāng)然，治理農(nóng)業(yè)面源污染不僅是農(nóng)業(yè)自身的問(wèn)題，更是公共問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題，需要制定配套的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策。比如，測(cè)土配方施肥，開方雖然不要錢，但抓藥有成本，僅靠農(nóng)民自身難以消化這個(gè)成本。世界上用來(lái)出口的糧食，沒(méi)有多少是用農(nóng)家肥種出的，否則成本太高，難以進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。所以，需要社會(huì)共同分擔(dān)成本，國(guó)家應(yīng)繼續(xù)加大財(cái)政支持力度，社會(huì)公眾也應(yīng)適當(dāng)分擔(dān)。
有一種說(shuō)法，認(rèn)為農(nóng)業(yè)是造成環(huán)境污染的“最大污染源”。這么說(shuō)是不夠準(zhǔn)確的。其一，農(nóng)業(yè)面源污染“排放量”不等于實(shí)際“污染量”。以化肥為例，我國(guó)農(nóng)田化肥中35%的氮在當(dāng)季被作物吸收，剩余大部分被農(nóng)田溝渠、緩沖帶、濕地或下級(jí)農(nóng)田陸續(xù)消納利用，最終只有約7%進(jìn)入水體，真正造成環(huán)境污染的量很有限。其二，農(nóng)業(yè)面源污染很多是可逆的。工業(yè)污染基本是不可逆的，只能靠稀釋、填埋，農(nóng)業(yè)面源污染大部分可以通過(guò)農(nóng)藝措施來(lái)吸收和消化，比如種蘆葦可以凈化富營(yíng)養(yǎng)化水源。所以，對(duì)于農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題，必須高度重視，下大決心解決，但也不能脫離實(shí)情、過(guò)度渲染。
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