日前，應(yīng)國家主席習(xí)近平邀請，塞拉利昂共和國總統(tǒng)朱利葉斯·馬達(dá)·比奧對中國進(jìn)行國事訪問，兩國元首共同見證簽署共建“一帶一路”、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、落實(shí)全球發(fā)展倡議等領(lǐng)域多項(xiàng)雙邊合作文件，助推兩國關(guān)系發(fā)展再上新臺階。
中國和非洲各國同屬發(fā)展中國家，相似的歷史遭遇、共同的奮斗歷程和一致的發(fā)展任務(wù)讓中國與非洲的命運(yùn)緊緊連在一起。從根本上說，非洲問題的本質(zhì)就是發(fā)展問題，是一個如何消除貧困、改善民生、擴(kuò)大就業(yè)和提升國家競爭力的問題。發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，而發(fā)展合作則是中非命運(yùn)共同體建構(gòu)的根基。
2021年9月21日，習(xí)近平主席在第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論上提出全球發(fā)展倡議，旨在重振2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動全球發(fā)展邁向平衡協(xié)調(diào)包容新階段。全球發(fā)展倡議提出后，得到了53個非洲國家和非盟廣泛支持，為中非攜手共同發(fā)展注入新動力�；诖�，中非共同推動共建“一帶一路”倡議與非盟《2063年議程》、非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃以及支持非洲發(fā)展伙伴倡議的對接，是攜手落實(shí)全球發(fā)展倡議的必由之路。
非洲在落實(shí)全球發(fā)展倡議中扮演重要角色，中非合作推動全球發(fā)展倡議落地已經(jīng)走在國際社會前列。首先，非洲是全球發(fā)展倡議的重要參與者。非洲是世界上發(fā)展中國家最多的地區(qū)，也是全球發(fā)展倡議的主要受益者。非洲國家積極參與全球發(fā)展倡議，將有助于加快非洲自身發(fā)展，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。其次，非洲是全球發(fā)展倡議的重要實(shí)踐者。非洲擁有豐富的自然資源和人力資源，發(fā)展?jié)摿薮蟆７侵迖曳e極落實(shí)全球發(fā)展倡議，將有助于推動非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級、人力資源開發(fā)等領(lǐng)域合作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。最后，非洲是全球發(fā)展倡議的重要推動者。隨著聯(lián)合自強(qiáng)的步伐日益堅(jiān)定，非洲國家在國際舞臺上的影響力不斷提升。非洲國家積極支持和推動全球發(fā)展倡議，將有助于凝聚國際社會共識，加強(qiáng)發(fā)展合作，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。正如聯(lián)合國秘書長古特雷斯所說：只有非洲成功，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的努力才能成功。
中國是非洲實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略合作伙伴。中非合作論壇機(jī)制自2000年創(chuàng)立以來，聚焦中非人民共同富裕與可持續(xù)發(fā)展，已成為南南合作的高效平臺。2015年中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會、2018年中非合作論壇北京峰會和2021年中非合作論壇第八屆部長級會議分別推出的“十大合作計(jì)劃”“八大行動”和“九項(xiàng)工程”，將中非經(jīng)貿(mào)合作水平推向歷史新高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國已在非洲修建了超過6000多公里鐵路，6000多公里公路，近20個港口，80多個大型電力設(shè)施，有力地促進(jìn)了非洲國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
在中非雙邊合作機(jī)制之外，中國還積極推動中非在金磚機(jī)制等多邊框架內(nèi)的合作。2023年8月24日，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會晤期間舉辦了中非領(lǐng)導(dǎo)人對話會。會后，中方發(fā)布《支持非洲工業(yè)化倡議》《中國助力非洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化計(jì)劃》《中非人才培養(yǎng)合作計(jì)劃》三項(xiàng)舉措，以支持非洲一體化和現(xiàn)代化建設(shè)，支持非洲大陸可持續(xù)發(fā)展。
多邊主義是指導(dǎo)中非合作的重要思想和原則。加強(qiáng)與聯(lián)合國機(jī)構(gòu)等第三方主體之間的合作，是中非共同落實(shí)全球發(fā)展倡議的創(chuàng)新舉措。2024年2月19日，中國國家國際發(fā)展合作署同聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、埃塞俄比亞工業(yè)部“云簽署”三方合作聯(lián)合聲明。這是國合署首次與聯(lián)合國機(jī)構(gòu)和一個非洲國家簽署三方合作文件，聚焦推進(jìn)“小而美”合作項(xiàng)目。未來，中非合作將秉持更加開發(fā)的姿態(tài)，與第三方國家、聯(lián)合國機(jī)構(gòu)、區(qū)域組織等展開務(wù)實(shí)合作，持續(xù)營造開放性、多維度和包容性的合作方式，提升產(chǎn)業(yè)鏈合作包容性。
攜手落實(shí)全球發(fā)展倡議是共筑高水平中非命運(yùn)共同體的基石。作為發(fā)展合作的戰(zhàn)略伙伴，中國將繼續(xù)同非洲國家密切溝通，共同推動全球發(fā)展倡議落地生根，推動構(gòu)建更加公平合理、包容普惠的發(fā)展格局，不斷開創(chuàng)中非合作的新局面。
（崔守軍 作者是中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、國際發(fā)展研究所所長）
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