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美對華“301調(diào)查”是借知識產(chǎn)權(quán)保護之名行貿(mào)易保護之實

知識產(chǎn)權(quán)怎能成為貿(mào)易保護的大棒

美國日前公布的對華“301調(diào)查”由美國自身發(fā)起、調(diào)查、裁決、執(zhí)行，具有明顯的單邊主義色彩，與世界貿(mào)易組織確定的多邊主義原則背道而馳。其實質(zhì)是借知識產(chǎn)權(quán)保護之名行貿(mào)易保護之實。

“一不靠偷、二不靠搶”：中國創(chuàng)新中國造

隨著科技創(chuàng)新的快速發(fā)展，中國知識產(chǎn)權(quán)規(guī)模連年高速增長。世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事高銳稱，中國已經(jīng)從主要的技術(shù)使用者轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)生產(chǎn)者。

中國是繼美國、日本之后第三個國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量突破100萬件的國家。截至2017年底，中國（不含港澳臺地區(qū)）發(fā)明專利擁有量達135.6萬件。

數(shù)據(jù)顯示，2017年，中國成為《專利合作條約》框架下國際專利申請的第二大來源國，并分別躋身美國專利擁有量和歐洲專利局申請量前五大國家之列。

知識產(chǎn)權(quán)規(guī)模高速增長的同時，中國知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量也顯著提升。近年來，中國在信息通信、航空航天、高鐵、核能等領(lǐng)域形成了一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，帶動中國科技創(chuàng)新由跟跑為主轉(zhuǎn)向更多領(lǐng)域并跑、領(lǐng)跑。

在此過程中，國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新主體地位進一步鞏固。2017年，中國國內(nèi)發(fā)明專利申請量和擁有量中，企業(yè)所占比重分別達到63.3％和66.4％。高質(zhì)量的科技創(chuàng)新成就了華為、京東方、中興等一大批科技企業(yè)的迅猛發(fā)展。

“中國的創(chuàng)新成就一不靠偷，二不靠搶，是中國人踏踏實實干出來的�！眹�家知識產(chǎn)權(quán)局保護協(xié)調(diào)司司長張志成表示，美方“301調(diào)查”報告指責中國在技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新方面的做法是沒有事實根據(jù)的。

“一視同仁、同等保護”：技術(shù)轉(zhuǎn)讓不是外資市場準入的前提

“中國承諾不以技術(shù)轉(zhuǎn)讓作為外資市場準入的前提條件，這次‘301調(diào)查’沒有任何可靠的證據(jù)證明中國違反了這一承諾�！睂ν饨�(jīng)濟貿(mào)易大學教授崔凡表示。

事實上，中國沒有任何法律規(guī)定外國企業(yè)必須轉(zhuǎn)讓它的技術(shù)給中國合作伙伴。企業(yè)與企業(yè)之間進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，完全依據(jù)契約，是市場主體自愿交易的結(jié)果。

中國在特定領(lǐng)域的合資和股權(quán)比例限制等要求，是中國和包括美國在內(nèi)的世貿(mào)組織成員談判的結(jié)果，符合世貿(mào)組織規(guī)則和我國加入世貿(mào)組織的承諾。這是多數(shù)國家都采用的做法。

中國堅持認為，產(chǎn)權(quán)保護特別是知識產(chǎn)權(quán)保護是塑造良好營商環(huán)境的重要方面。在中國著力構(gòu)建的“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的知識產(chǎn)權(quán)保護架構(gòu)下，國外企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)被“一視同仁、同等保護”。

國家知識產(chǎn)權(quán)局數(shù)據(jù)顯示，2017年，美國獲得23679件中國專利授權(quán)，在各國排名第二，美國高通公司則成為2017年獲得中國專利權(quán)最多的外國企業(yè)�！叭绻�說中國沒有很好地保護美國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，顯然難以自圓其說�！睆堉境杀硎�。

“是橋梁、不是武器”：知識產(chǎn)權(quán)保護豈能濫用？

張志成表示，知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)是世界各國之間創(chuàng)新合作的橋梁，而不能成為貿(mào)易保護主義的大棒，更不能拿來用作遏制他國發(fā)展的武器。

“美國不斷突破世貿(mào)組織規(guī)則底線的手段比較惡劣�！贝薹脖硎荆�美國的目的是通過施加壓力，改變中國政府的政策，從而維持和加強其既有的技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)競爭力優(yōu)勢，恢復、鞏固、加強其在全球價值鏈中的優(yōu)勢地位，為鞏固和爭奪其塑造下一代國際貿(mào)易與投資規(guī)則的話語權(quán)做準備。

中國有效的知識產(chǎn)權(quán)保護每年都給國外權(quán)利人帶來巨大利益。國家知識產(chǎn)權(quán)局數(shù)據(jù)顯示，2001年，中國對外支付知識產(chǎn)權(quán)使用費為19億美元，2017年則已經(jīng)達到286億美元，中國知識產(chǎn)權(quán)跨境交易的逆差超過200億美元。相比之下，美國對外許可知識產(chǎn)權(quán)每年凈收入都接近或超過800億美元。

張志成表示，各方應(yīng)堅守知識產(chǎn)權(quán)制度促進創(chuàng)新發(fā)展和技術(shù)依法轉(zhuǎn)讓、傳播的宗旨，不應(yīng)只強調(diào)權(quán)利保護而避而不談相關(guān)義務(wù)，或只強調(diào)自身利益而把多邊協(xié)議的相關(guān)原則拋諸腦后。（新華社記者 張泉 胡喆 于佳欣）

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