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扎實做好營改增試點分析工作

全面推開營改增試點經(jīng)過5、6兩個月的平穩(wěn)運行，我省順利完成了“開好票”“報好稅”兩個階段性目標。國家稅務(wù)總局日前印發(fā)了《關(guān)于全面推進營改增試點分析工作優(yōu)化納稅服務(wù)的通知》，制定了全面推進營改增試點分析、優(yōu)化納稅服務(wù)工作的20條措施。按照國稅總局要求，省國稅局聯(lián)合地稅局，建立聯(lián)合分析團隊，共同開展營改增效應(yīng)專題分析，進一步提高分析工作的全面性和有效性。

20條舉措推進試點分析工作

新推出的20條服務(wù)舉措分別為：深入開展試點運行情況分析。細致開展試點行業(yè)稅負分析。深入做好改革試點效應(yīng)分析。優(yōu)化發(fā)票領(lǐng)用服務(wù)。延長7月納稅申報期到7月20日。細化申報表填報輔導(dǎo)。完善電子申報系統(tǒng)功能。強化引導(dǎo)性政策培訓(xùn)。開展同業(yè)稅負比較分析服務(wù)。做好納稅人涉稅風(fēng)險提示。健全稅企溝通機制。深化服務(wù)資源共享。推進國地稅合作。強化服務(wù)單位監(jiān)管和納稅人權(quán)益保護。積極服務(wù)于優(yōu)化營商環(huán)境。積極服務(wù)于培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。積極服務(wù)于加強和改善社會治理。精準推進政策調(diào)整完善。精準實施稅收管理改進。精準加大督查考核力度。

省國稅局相關(guān)人士表示，稅務(wù)機關(guān)通過做好試點分析工作，可以梳理分析納稅人在發(fā)票開具、納稅申報、政策適用等方面的運行情況；可以查找分析稅務(wù)機關(guān)在發(fā)票供應(yīng)、發(fā)票代開、申報受理、納稅服務(wù)、系統(tǒng)保障等方面的工作情況和存在的問題，這將為有針對性地改進稅務(wù)部門工作和更好地服務(wù)納稅人、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

點面結(jié)合精準做好行業(yè)分析

我省各級稅務(wù)機關(guān)按照稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署，全面推進營改增試點分析工作。充分利用稅收大數(shù)據(jù)，全面分析掌握建筑、房地產(chǎn)、金融、生活服務(wù)業(yè)納入營改增試點后，在登記戶數(shù)、行業(yè)動態(tài)等方面的基本情況；梳理分析納稅人在發(fā)票開具、納稅申報、政策適用等方面的運行情況；查找分析稅務(wù)機關(guān)在發(fā)票供應(yīng)、發(fā)票代開、申報受理、納稅服務(wù)、系統(tǒng)保障等方面工作情況和存在的問題。準確把握行業(yè)稅負分析的基本原則，采取點面結(jié)合的方法，全面跟蹤和客觀真實反映4大行業(yè)及其細分的小行業(yè)稅負變化情況。對稅負變化異常的企業(yè)和行業(yè)，要從稅制特點、政策變化、征管狀況、經(jīng)營管理、投資周期等多個角度全面分析原因，積極幫助納稅人解決面臨的問題。加強營改增后稅收收入總量和結(jié)構(gòu)變化分析，細致掌握4個試點行業(yè)、“3＋7”試點行業(yè)和原增值稅納稅人的稅收變化情況。以翔實的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以真實的案例為依據(jù)，多維度、多層次、多視角地分析和反映營改增在促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工、擴大投資規(guī)模、提高就業(yè)水平等方面的效應(yīng)，客觀評價營改增工作成效。

稅負分析需要納稅人積極參與

為準確掌握納稅人稅負變化，落實好“所有行業(yè)稅負只減不增”的改革目標，扎實做好營改增試點分析工作，我省在增值稅納稅申報資料中增加了《營改增稅負分析測算明細表》，需要納稅人在申報增值稅的同時，模擬填列營業(yè)稅應(yīng)納稅款，目的是測算試點納稅人稅制轉(zhuǎn)換前后的稅負變化情況。因為只有在準確掌握稅負變化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的前提下，稅務(wù)部門才能及時發(fā)現(xiàn)稅負上升的苗頭性問題，積極采取措施加以應(yīng)對，更好地幫助納稅人充分享受改革紅利。因此，稅負分析工作需要納稅人的積極參與和協(xié)助，和稅務(wù)部門一起，共同落實好改革目標。稅務(wù)機關(guān)將充分運用試點分析成果，加強對試點納稅人針對性、引導(dǎo)性、反復(fù)性培訓(xùn)，幫助納稅人強化對增值稅制度的理解和政策掌握，促進內(nèi)部管理更加規(guī)范、財務(wù)核算更加健全、經(jīng)營方式更加優(yōu)化、經(jīng)營決策更加科學(xué)，充分享受改革帶來的制度紅利。

對于部分一般納稅人對申報表填寫仍不熟練的問題，我省各地稅務(wù)機關(guān)將進一步細化申報表填報輔導(dǎo)，在已采取咨詢、輔導(dǎo)、培訓(xùn)措施的基礎(chǔ)上，將通過申報數(shù)據(jù)分析，細致梳理歸納申報表填報中的問題，分類做好填報輔導(dǎo)，使納稅人準確掌握報表各項指標，降低申報差錯，提高申報質(zhì)量和效率。

（李文英）

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