“權(quán)威人士”再度發(fā)聲。在5月9日人民日報一篇題為《開局首季問大勢——權(quán)威人士談當前中國經(jīng)濟》的專訪中，關(guān)于去產(chǎn)能、淘汰“僵尸企業(yè)”的內(nèi)容多次出現(xiàn)，篇幅不小。顯然，在當前復(fù)雜多變經(jīng)濟形勢下，如何做好這項“減法”，持續(xù)推進供給側(cè)改革，成為其尤為關(guān)注的問題。
這并非易事。權(quán)威人士坦言，這項工作不可避免涉及人和錢，即就業(yè)和債務(wù)問題，難度和要求都比較高。
處置“僵尸企業(yè)”：斷奶斷貸要堅定
自今年開始，在行政舉措的干預(yù)下，去產(chǎn)能在部分地方初見成效。統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2016年一季度國內(nèi)粗鋼產(chǎn)量下降3.2%、原煤產(chǎn)量下降5.3%，鋼鐵、煤炭兩大過剩領(lǐng)域的去產(chǎn)能已取得積極成果。但同時也有聲音認為，以行政手段的去產(chǎn)能走的是過去“一刀切”式的“老一套”。
對此權(quán)威人士指出，“解鈴還須系鈴人”，減少行政干預(yù)離不開政府自我革命。比如，減少對“僵尸企業(yè)”的補貼，不靠行政命令、單靠市場行嗎？當然，那些本身沒有行政干預(yù)、市場機制發(fā)揮較好的領(lǐng)域，就別再去指手畫腳了。一句話，不管用哪種手段，最終都是為了有效發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，這是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須把握好的關(guān)鍵點。
事實上，隨著美聯(lián)儲暫緩加息而導(dǎo)致的一系列連鎖效應(yīng)，近期國際大宗商品價格出現(xiàn)明顯的上漲現(xiàn)象。見此，部分過剩領(lǐng)域企業(yè)禁不住“曇花一現(xiàn)”的回暖誘惑，開始計劃復(fù)產(chǎn)重走過去的老路。
社科院博士、民生證券首席宏觀研究員管清友對媒體表示，僅通過市場化的手段，產(chǎn)能易增難去。在價格恢復(fù)周期，一旦企業(yè)利潤恢復(fù)，就有提高開工率的訴求。傳統(tǒng)制造行業(yè)的去產(chǎn)能不得不依靠行政手段完善并促進產(chǎn)業(yè)的出清和重組，從供給端化解產(chǎn)能過剩問題，需要多部門出臺配套措施共同推動。
權(quán)威人士指出，各地要明確具體任務(wù)和具體目標，加大環(huán)保、能耗、質(zhì)量、標準、安全等各種門檻準入、制度建設(shè)和執(zhí)法力度，處理“僵尸企業(yè)”，該“斷奶”的就“斷奶”，該斷貸的就斷貸，堅決拔掉“輸液管”和“呼吸機”。
文章還稱，對那些確實無法救的企業(yè)，該關(guān)閉的就堅決關(guān)閉，該破產(chǎn)的要依法破產(chǎn)，不要動輒搞“債轉(zhuǎn)股”，不要搞“拉郎配”式重組，那樣成本太高，自欺欺人，早晚是個大包袱。
“保人不保企”：以人為本推進供給側(cè)改革
“僵尸”該死，但企業(yè)員工的生活仍要繼續(xù)。去年12月舉行的中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)指出，2016年化解過剩產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)，而在化解過剩產(chǎn)能的過程中，做好職工的安置又是關(guān)鍵之舉。
權(quán)威人士認為，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要堅持以人為本，“保人不保企”：強調(diào)要多兼并重組、少破產(chǎn)清算；能培訓的培訓，能轉(zhuǎn)崗的轉(zhuǎn)崗，確實不能轉(zhuǎn)崗的要做實做細托底工作；要有將心比心，設(shè)身處地為他們著想，既幫他們解決好生活困難，又助他們提高再就業(yè)能力。
在今年兩會上，政府再次明確指出，產(chǎn)能要去，但大量職工的飯碗不能丟。對于一時尚不能夠做到的，中央財政和地方財政有能力進行妥善安置，已經(jīng)建立了1000億元主要用于轉(zhuǎn)崗安置的專項資金。
同時，“以人為本”的另一面，也要注意部分問題不僅出在行業(yè)領(lǐng)域，同時出在企業(yè)內(nèi)部工作人員的行為風氣上。
權(quán)威人士指出，距離上一輪國企改革10多年后，國企“人浮于事”仍很嚴重，職工“下不來”“裁不掉”，企業(yè)辦社會、政企不分、企社不分的問題依然突出，并稱之為“這次產(chǎn)能過剩帶來的一大教訓”。
權(quán)威人士進一步明確強調(diào)，本輪國企改革一定要在這方面取得實質(zhì)性突破，真正把國企建成能面對市場競爭、以質(zhì)量效益為導(dǎo)向的現(xiàn)代企業(yè)。（據(jù)新華社）
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