燕趙都市報記者 馮陽
10月16日，2015金融促進京津冀協(xié)同發(fā)展峰會在廊坊舉行，該峰會也是2015金融界論壇暨第十一屆國際金融博覽會系列活動的第一站。峰會邀請了相關政府領導、金融機構領導、企業(yè)負責人、專家學者等出席，聚焦分析京津冀協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀趨勢，進一步激發(fā)政府層面、金融界、產業(yè)界、學術界對于整個京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展的深入思考和有益實踐，加快金融促進京津冀協(xié)同發(fā)展的進程。
《綱要》指導下，各地金融機構尋求自我定位
峰會上，廊坊市市長馮韶慧致歡迎辭。在歡迎辭中，他多次提及《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下稱《綱要》)，而這也為整場峰會拋出了有力楔子。各地金融局、金融辦等機構紛紛以三省市的功能定位為基調，尋求在金融促進京津冀協(xié)同發(fā)展中的自我定位。
8月23日，京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組公布三省市功能定位，北京為“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”；天津為“全國先進制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)”；河北為“全國現(xiàn)代商貿物流重要基地、產業(yè)轉型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”。
對此，北京市金融工作局局長王紅表示，在推動首都金融業(yè)服務京津冀一體化發(fā)展的過程中，希望深化北京的金融管理功能，發(fā)揮首都優(yōu)勢。她舉例說，通過發(fā)揮資本市場的作用，支持企業(yè)在北京新三板市場和股權交易市場掛牌融資，協(xié)同推動北京上市公司將部分資金有序轉移到周邊地區(qū)，建立京津冀協(xié)同發(fā)展的新的合作模式。
在談及金融促進京津冀協(xié)同發(fā)展的工作思路上，天津市金融工作局副巡視員耿裕波表示，三省市可以互補原則發(fā)揮各地優(yōu)勢。即以《綱要》為基準，強化北京金融管理、天津金融創(chuàng)新運營、河北后臺服務具體要求，立足各自比較優(yōu)勢和現(xiàn)代產業(yè)分工要求，調整優(yōu)化區(qū)域金融空間布局，實現(xiàn)錯位協(xié)同發(fā)展。
河北省金融工作辦公室副主任李博則對此提出了具體思路。他表示，統(tǒng)籌考慮到《綱要》對于河北的定位及河北自身優(yōu)勢，建議北京引導金融機構、電子銀行、數(shù)據(jù)中心、呼叫中心等密集型勞動服務功能落戶河北，進一步推進京津冀支付清算、異地存儲、信用擔保等業(yè)務同城化。并希望與京津兩地就金融領域的合作共同制定路線圖，將框架性意向轉化為行動。
創(chuàng)新金融方式促進京津冀協(xié)同發(fā)展
此次峰會上，與會嘉賓分別對京津冀協(xié)同發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境保護、交通一體化和產業(yè)協(xié)同發(fā)展發(fā)表演講。其中，通過多種創(chuàng)新型金融合作模式促進三地合作成為討論的重點。環(huán)保、交通和產業(yè)升級轉移是京津冀協(xié)同發(fā)展的三個重點領域。有報道稱，未來，京津冀將形成“四縱四橫一環(huán)”為骨架的城際鐵路網絡，新建城際線23條，總規(guī)模約3400公里。類似這樣的工程項目的建設都離不開金融的推動作用。
北京銀行副行長許寧躍表示，北京銀行將通過投貸結合，以萬億資金推動京津冀發(fā)展。在具體方式上，除了銀行貸款外，還會嘗試采取向投行發(fā)債等方式。目前，北京銀行已經成立了1000億京津冀協(xié)同發(fā)展基金，優(yōu)先支持該地區(qū)的軌道交通和生態(tài)環(huán)境建設。
北京農商銀行行長張健華認為，金融在產業(yè)結構中的引導作用顯著，在環(huán)境治理中，可通過政府資金的引導和杠桿作用，撬動社會資本。河北銀行副行長楊應群建議，拓展無擔保的融資模式，允許金融機構控股股權投資基金，實現(xiàn)債權融資與股權融資搭配。
作為企業(yè)代表，河北先河環(huán)�？萍脊煞萦邢薰径麻L李玉國道出企業(yè)主的心聲：不論大小企業(yè)，都會為錢發(fā)愁。而對于風口上擁有一二十萬億資金需求的環(huán)保產業(yè)，PPP模式正在發(fā)揮著重要作用。天津銀行董事長袁福華建議京津冀三地設立跨區(qū)域的PPP基金，從而發(fā)揮不同類型、規(guī)模的金融協(xié)同作用。
產業(yè)發(fā)展要素在三省市間流動
與會嘉賓對于在京津冀協(xié)同產業(yè)發(fā)展中的要素流動提出了自己的看法。國家發(fā)改委城市中心研究員、學術委員會秘書長馮奎對此感觸良多。他說，如果站在北京的角度，上世紀八九十年代存在著各地資源的流入，可稱之為引流。這以后，則出現(xiàn)了企業(yè)分流到北京周邊，比如河北的情況。而現(xiàn)在很多企業(yè)將研發(fā)等環(huán)節(jié)放在北京，將制造環(huán)節(jié)放在河北，更像是對流。
除了越來越多的公司、子公司向北京以外的城市發(fā)散，其它要素也開始向津冀地區(qū)外溢。中關村管委會主任助理高莉說，現(xiàn)在中關村的孵化機構在石家莊、保定和秦皇島三地建立了園區(qū)。與此同時，天使投資人也外溢到了津冀地區(qū)�；钴S在中關村的12000位天使投資人，也將會優(yōu)化京津冀三地的創(chuàng)業(yè)土壤。
石家莊高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會副主任戴寶進坦誠，雖然石家莊高新區(qū)在區(qū)位上無法與京津比肩，但是通過提高配套水平和優(yōu)惠政策，在吸引企業(yè)落戶石家莊上取得了一定效益。通過與京津地區(qū)高校合作，石家莊高新區(qū)建立了一個科技大市場，承接技術轉型成果。
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