測量、勘察、開挖……近日，位于張家口明湖湖畔的洋河高科園一派繁忙的建設(shè)景象，熱火朝天的發(fā)展場景緣于張家口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全力推動的園區(qū)PPP城市建設(shè)模式。
近年來，張家口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)切實轉(zhuǎn)變政府“融資搞建設(shè)”的舊思維，著力構(gòu)建系統(tǒng)性管理制度和政策體系，在張家口市園區(qū)率先運用PPP模式開啟基礎(chǔ)設(shè)施融資建設(shè)新模式，成為該開發(fā)區(qū)成長壯大的“加速器”。
洋河高科園總占地面積20平方公里，地處張家口市立體交通網(wǎng)的核心位置。今年1月份，洋河高科園劃歸張家口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理后，為進一步加快洋河高科園發(fā)展，該開發(fā)區(qū)通過實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推行政府與社會資本合作，使政府與社會資本“共舞共贏”，助力洋河高科園各項開發(fā)建設(shè)工作步入正軌。在接洽多家國內(nèi)一流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)后，不久前，洋河高科園與世界500強企業(yè)太平洋建設(shè)集團簽署《洋河高科園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目(PPP模式)框架協(xié)議書》�；A(chǔ)設(shè)施項目總投資30億元，由太平洋建設(shè)集團墊付資金，完工后由洋河高科園“分期支付”。
“PPP模式通常是由社會資本承擔(dān)設(shè)計、建設(shè)、運營、維護基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，并通過‘使用者付費’及必要的‘政府付費’獲得合理投資回報。政府部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價格和質(zhì)量監(jiān)管。通過PPP模式進行園區(qū)建設(shè)，不僅破解了資金瓶頸，還能讓我們抽出更多時間、更多精力開展招商等工作。在提高質(zhì)量、效率的同時，也是政府職能轉(zhuǎn)變的一個契機。”洋河高科園相關(guān)負(fù)責(zé)人說，PPP模式不僅是一種融資手段，更重要的是一種理念和思路的轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)的將是政府、企業(yè)、社會共贏發(fā)展。
按照PPP新模式，洋河高科園將規(guī)劃設(shè)計、道路、市政管網(wǎng)、路燈及污水處理廠進行整體打包，由太平洋建設(shè)集團利用5年時間完成建設(shè)。該協(xié)議的簽訂不僅拉長了還款期，減輕了政府壓力，還將洋河高科園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)期由8至10年縮減至5年。
（張建偉 李永成）
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