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　　在關(guān)于振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的提案中，全國政協(xié)委員、伊利董事長兼總裁潘剛建言，政府應(yīng)該加大力度，切實(shí)減輕實(shí)體企業(yè)的非稅負(fù)擔(dān)。

　　背負(fù)非稅重?fù)?dān)實(shí)體企業(yè)步履艱難

　　中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國企業(yè)家協(xié)會(huì)課題組發(fā)布的報(bào)告顯示：2016年中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)有66家企業(yè)虧損，比上年多20家，虧損額1184.1億元，比上年增虧143%。

　　“高成本時(shí)代的確已經(jīng)悄然到來。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍日前接受記者采訪時(shí)分析指出，近年來土地成本、高房價(jià)帶來的土地租賃成本、原材料成本、能源成本、人才成本、勞動(dòng)力成本、物流成本、環(huán)保成本，以及融資成本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)成本、非稅負(fù)擔(dān)、制度性交易成本等都全線面臨上漲壓力。所有這些成本的上升，都會(huì)侵蝕企業(yè)的利潤空間，有些企業(yè)消化不了，就難逃破產(chǎn)淘汰的命運(yùn)；有些企業(yè)雖然勉強(qiáng)維持，但也會(huì)處于持續(xù)虧損狀態(tài)。

　　雖然伊利的盈利水平在乳業(yè)遙遙領(lǐng)先，但潘剛委員對(duì)此仍心有戚戚。

　　他同樣認(rèn)為，我國企業(yè)利潤率的持續(xù)走低，與成本優(yōu)勢(shì)的喪失密切相關(guān)，一部分原因，可以歸結(jié)于人力、能源、土地等市場(chǎng)因素導(dǎo)致的成本攀升，而沉重的非稅重?fù)?dān)，更使實(shí)體企業(yè)倍感壓力、步履艱難。

　　目前向企業(yè)征收行政事業(yè)性收費(fèi)的部門有十多個(gè)，收費(fèi)項(xiàng)目達(dá)68項(xiàng)�！拔覀兡壳皟H新建項(xiàng)目要交的費(fèi)用就超過30種，每年要交的水利建設(shè)基金就高達(dá)2000萬元以上�！�

　　“切實(shí)做好降成本工作是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究員許召元認(rèn)為，當(dāng)前我國不少行業(yè)的競(jìng)爭力已經(jīng)顯著下降，一些企業(yè)開始向海外轉(zhuǎn)移。因此，盡可能降低“虛高的成本、不必要的成本”，是提高企業(yè)競(jìng)爭力的重要手段。

　　提案建言減壓降負(fù)政策落地尚需時(shí)日

　　“雖然國家已經(jīng)明確了進(jìn)一步降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)的政策導(dǎo)向，但還是需要步子更大一些，速度更快一些。”潘剛委員在提案中建議，在“市場(chǎng)失靈”的部分，政府這只“看得見的手”更要重拳出擊。

　　他表示，政府需要進(jìn)一步加大力度，全面清理整頓行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)不合法以及企業(yè)反應(yīng)強(qiáng)烈的行政性收費(fèi)和政府性基金，務(wù)必下決心進(jìn)行規(guī)范、調(diào)整或取消，還要著力規(guī)范清理那些壟斷性的中介收費(fèi)；同時(shí)繼續(xù)加大對(duì)各種違規(guī)收費(fèi)查處力度，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的行為，有效降低企業(yè)運(yùn)營的制度性交易成本。

　　去年全國兩會(huì)期間，已有部分政協(xié)委員提案上書，建議減輕企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。去年12月23日，財(cái)政部接連在官網(wǎng)貼出兩條關(guān)于降低非稅負(fù)擔(dān)的政協(xié)提案的回復(fù)摘要。文中表示，財(cái)政部將按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)深入推進(jìn)收費(fèi)清理改革工作，加快推進(jìn)“費(fèi)改稅”、清理涉企收費(fèi)；對(duì)于未經(jīng)人大批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，一律不得收費(fèi)。回復(fù)中也表示，“每一項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目都經(jīng)人大批準(zhǔn)，操作上有一定難度，需要做進(jìn)一步研究并做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作�！�

　　在李佐軍看來，降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)的確并非易事。

　　他分析指出，所謂“非稅負(fù)擔(dān)過重”，根源與我國財(cái)政收支的現(xiàn)狀有關(guān)。由于我國財(cái)政供養(yǎng)人員龐大，政府本身還承擔(dān)著許多直接抓經(jīng)濟(jì)工作的職能，很多財(cái)政資金沒有真正用在刀刃上、很多項(xiàng)目沒有嚴(yán)格遵循成本約束。這幾個(gè)原因?qū)е仑?cái)政支出壓力一直很大，甚至是“稅不夠，費(fèi)來湊”。

　　他認(rèn)為，要想減輕企業(yè)的非稅負(fù)擔(dān)，關(guān)鍵是要減輕財(cái)政支出壓力，特別是要通過加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、繼續(xù)精簡機(jī)構(gòu)和人員、提高政府投資效率，來減輕財(cái)政支出壓力�！岸�所有這些都尚在進(jìn)行中，達(dá)到目標(biāo)還需假以時(shí)日�！�

　　對(duì)此，潘剛委員寧可報(bào)有更樂觀的心態(tài)，“希望明年的兩會(huì)不再出現(xiàn)這樣的提案，這就說明國家政策的確落實(shí)到位了�！�

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