2015年4月7日，工人在張家口西山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中煤張家口煤礦機(jī)械公司生產(chǎn)車間工作。2015年，張家口西山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)被國(guó)家工信部認(rèn)定為國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。（資料片） 新華社發(fā)
近日，位于邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的河北吉杰太陽能科技有限公司員工操作電池片全自動(dòng)焊接機(jī)，生產(chǎn)太陽能光伏組件。
該公司與河北工業(yè)大學(xué)能源與環(huán)保材料研究所等科研單位合作，建設(shè)集科研、生產(chǎn)為一體的新能源科技產(chǎn)業(yè)園。他們生產(chǎn)的兩大系列20余種晶體硅太陽能組件產(chǎn)品暢銷北京、天津等地，并出口到“一帶一路”沿線多個(gè)國(guó)家，用于光伏家庭分布式及大型地面電站項(xiàng)目。（資料片） 河北日?qǐng)?bào)記者 趙永輝攝
河北日?qǐng)?bào)實(shí)習(xí)生劉晨 記者王博
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7月12日，國(guó)家五部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）在中國(guó)政府網(wǎng)公布，以指導(dǎo)和促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。
“到‘十三五’末，規(guī)模效益突出的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)示范基地保持400家左右”“2020年形成10家以上全球影響力先進(jìn)制造基地”……《指導(dǎo)意見》目標(biāo)清晰，手段也頗具新意，受到多方關(guān)注。
《指導(dǎo)意見》是未來十年我國(guó)推進(jìn)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)的“路線圖”，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，以新型工業(yè)化示范基地為基礎(chǔ)，引領(lǐng)帶動(dòng)我國(guó)工業(yè)園區(qū)不斷提高發(fā)展質(zhì)量，形成一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的產(chǎn)業(yè)基地，是制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要任務(wù)。
明確高端、智能、綠色發(fā)展方向
新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地是指按照新型工業(yè)化內(nèi)涵要求建設(shè)提升、達(dá)到先進(jìn)水平的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
《指導(dǎo)意見》從“十三五”期間、2020年、2025年三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)為我國(guó)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)設(shè)定了目標(biāo)：
“十三五”期間，示范基地培育、創(chuàng)建、提升體系不斷完善，啟動(dòng)示范基地卓越提升計(jì)劃，示范基地的發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用更加明顯，在我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益中發(fā)揮更加突出的作用；
到2020年，規(guī)模效益突出的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)示范基地從現(xiàn)有的333家穩(wěn)步提升到400家左右，發(fā)展一批專業(yè)化細(xì)分領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)示范基地，形成10家以上具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造基地；
到2025年，示范基地的核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力不斷增強(qiáng)，卓越提升計(jì)劃取得明顯進(jìn)展，一批具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造基地成為我國(guó)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要標(biāo)志和支撐。
數(shù)據(jù)顯示，2015年，示范基地實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值約7.98萬億元，占全國(guó)工業(yè)增加值比重約35%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2.52萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)約40%；研發(fā)投入總額超過7990億元，占全社會(huì)研發(fā)投入支出的56%。
專家認(rèn)為，示范基地已經(jīng)成為引領(lǐng)帶動(dòng)我國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。
為提升示范基地建設(shè)質(zhì)量和效益，《指導(dǎo)意見》明確提出四大發(fā)展方向，即加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；培育優(yōu)勢(shì)集群，推動(dòng)高端化發(fā)展；推動(dòng)智能發(fā)展，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)；推行綠色制造，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
其中，有些提法頗有指導(dǎo)意義，比如，支持示范性基地采取品牌共享、合作共建、整合托管等方式，探索跨區(qū)域合作發(fā)展新模式，增強(qiáng)示范基地品牌輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈整合；支持專特優(yōu)精單項(xiàng)冠軍企業(yè)發(fā)展；支持示范基地完善企業(yè)市場(chǎng)化退出機(jī)制，著力化解過剩產(chǎn)能，加快處置不符合標(biāo)準(zhǔn)且長(zhǎng)期虧損的企業(yè)；優(yōu)先選擇一批基礎(chǔ)條件好、代表性強(qiáng)的示范基地，推行綜合能源資源一體化解決方案，提升能源資源利用效率等。
《指導(dǎo)意見》還提到，國(guó)家級(jí)示范基地要率先推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的發(fā)展和應(yīng)用，支持有條件的示范基地建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源的有效整合和共享應(yīng)用，開展網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)診斷、流程優(yōu)化再造、產(chǎn)品質(zhì)量追溯、云服務(wù)等新型服務(wù)。
完善示范基地體系建設(shè)方面，《指導(dǎo)意見》還提出“培育一批、創(chuàng)建一批、提升一批”的總體思路，即培育一批有特色優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)建一批省級(jí)和國(guó)家級(jí)的示范基地；提升一批具有全球影響力的示范基地。
據(jù)了解，國(guó)家要實(shí)施示范基地卓越提升計(jì)劃，優(yōu)選處于全國(guó)領(lǐng)先水平的國(guó)家級(jí)示范基地，與國(guó)際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群加強(qiáng)交流合作，集中各方資源力量，打造一批具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造基地。
上述計(jì)劃的主要實(shí)現(xiàn)路徑，是通過政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)、高校和科研機(jī)構(gòu)等各方面協(xié)同推進(jìn)，加快人才、產(chǎn)業(yè)、資本、市場(chǎng)等資源要素的有效整合利用，以推動(dòng)高水平產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)。
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