京津冀產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展高端會議現(xiàn)場。河北日報記者董立龍攝
河北日報記者董立龍[廊坊報道]
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本屆廊坊5·18經(jīng)洽會上，京津冀產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展高端會議聚集了來自中國社會科學(xué)院、國務(wù)院發(fā)展研究中心等機構(gòu)的專家學(xué)者，共同從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新角度來解讀京津冀協(xié)同發(fā)展。
結(jié)合當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢，深入分析京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的機遇和態(tài)勢，專家認(rèn)為，京津冀協(xié)同發(fā)展背景下的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，需要把先行先試的改革放到更加顯著的位置。
“改革”比“產(chǎn)業(yè)機會”更重要
“京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略有一個方面或多或少被忽略了，也就是改革先行先試戰(zhàn)略�！�5月18日舉行的京津冀產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展高端會議上，中國社會科學(xué)院副院長蔡昉在主旨發(fā)言時開門見山，把議題引向深入。
“這一點可能比大家想到的產(chǎn)業(yè)機會更重要。”蔡昉認(rèn)為，歷史經(jīng)驗表明，國家任何一個政策，人們首先都抓住的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會。比如優(yōu)惠政策、各種各樣的便利條件，大家抓住了，帶來了GDP的增長�！暗堑诙䝼�機遇，就是借機允許改革突破一些原有的體制機制障礙，建設(shè)新的體制機制，有的地方抓住了，有的地方就沒抓住�！�
對此，不少與會專家認(rèn)為，實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，需要制度創(chuàng)新、加快改革。
他們認(rèn)為，改革本是京津冀協(xié)同發(fā)展題中應(yīng)有之義。國家層面為此也明確提出，要加快破除體制機制障礙，推動要素市場一體化，構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的體制機制，加快公共服務(wù)一體化改革。要抓緊開展試點示范，打造若干先行先試的平臺。
“改革是需要付出成本的。比如戶籍制度改革，新市民需要納入社會保障體系，這是直接需要投入�！ヒ唤狄谎a’方面的改革，對地方GDP也有一些短期的犧牲，這也是成本�！辈虝P認(rèn)為，更為關(guān)鍵的問題在于，付出成本的地區(qū)和得到紅利的地區(qū)有不對稱現(xiàn)象。
“需要在市級政府、省級政府和中央政府之間建立一個合理的成本分擔(dān)機制�！辈虝P認(rèn)為，被賦予先行先試重任的京津冀地區(qū)，既有明確的邊界，又有足夠大的空間，因此可以把行業(yè)、區(qū)域、企業(yè)之間的生產(chǎn)要素進行重新配置。
專家們認(rèn)為，京津冀地區(qū)是一個最適當(dāng)?shù)母母镌囼瀸ο�。在推進京津冀協(xié)同發(fā)展過程中，一定要打好“改革牌”。不然的話，當(dāng)把當(dāng)前產(chǎn)業(yè)分工的優(yōu)勢紅利挖掘干凈后，未來經(jīng)濟增長的可持續(xù)性將難以保證。
讓創(chuàng)新資源在京津冀區(qū)域內(nèi)進行高效配置，同樣需要改革來推動。
中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展研究院院長趙弘認(rèn)為，北京建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，亟待從創(chuàng)新城市向“創(chuàng)新城市群”演進，也即要讓城市群當(dāng)中處于不同節(jié)點的城市，分擔(dān)起整個創(chuàng)新鏈條的不同功能。
“北京輻射了全國，卻沒有很好帶動周邊�！壁w弘深刻感受到，在科技成果轉(zhuǎn)化等方面，作為創(chuàng)新資源最集中的北京呈現(xiàn)出一種“導(dǎo)彈式”的外溢狀態(tài)。比如，吸納中關(guān)村技術(shù)輻射的地區(qū)，江蘇和上海分別占據(jù)了第一位和第二位。
他認(rèn)為，通過改革，進行利益共享機制、人才交流機制等多方面的體制機制創(chuàng)新，營造創(chuàng)新環(huán)境，可以讓廊坊這樣的城市成為北京“創(chuàng)新城市群”的重要節(jié)點。
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