他舉例說(shuō),這些問(wèn)題包括整體拆遷、用地、政策規(guī)范性等問(wèn)題。他說(shuō),如果能用行政區(qū)的管理方式,再加上良好的資源整合,那問(wèn)題的解決就會(huì)游刃有余。
記者注意到,2005年,依托廣州開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立的蘿崗區(qū),已經(jīng)開(kāi)始探索經(jīng)濟(jì)功能區(qū)與行政區(qū)融合發(fā)展的路子。
這些探索包括增設(shè)社會(huì)和城市綜合管理部門,使開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)由以前實(shí)施代管職能的機(jī)構(gòu)變成真正意義上的區(qū)政府。構(gòu)建多層級(jí)的社區(qū)管理架構(gòu),初步形成適應(yīng)城市化要求的社區(qū)管理基本運(yùn)行框架。成立區(qū)級(jí)人大和政協(xié),從法理層面進(jìn)一步完善治理體系。
承繼這一探索所取得的經(jīng)驗(yàn),新黃埔區(qū)成立后便表示,要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)區(qū)與行政區(qū)分設(shè)但不分家,用好原來(lái)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和行政區(qū)合署管理體制的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)。
明確定位 謀求兩區(qū)協(xié)同一體化發(fā)展
新的廣州開(kāi)發(fā)區(qū)成立后,很快發(fā)布了《廣州開(kāi)發(fā)區(qū)黃埔區(qū)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路》。其中提出,要把融合發(fā)展作為首要戰(zhàn)略,以實(shí)現(xiàn)兩區(qū)協(xié)同一體化發(fā)展。
據(jù)介紹,按照兩區(qū)一體化發(fā)展的要求,兩區(qū)將優(yōu)化城市空間布局,明確各區(qū)域功能定位,正確處理好開(kāi)發(fā)區(qū)與行政區(qū)的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合交通、公共服務(wù)、城市空間、市政配套的一體化布局,建設(shè)國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)。
行政區(qū)劃調(diào)整后,冷靜分析所面臨的形勢(shì),當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,區(qū)劃調(diào)整不是兩個(gè)區(qū)的簡(jiǎn)單相加,而是資源要素的整合、比較優(yōu)勢(shì)的放大、發(fā)展短板的互補(bǔ)。如何實(shí)現(xiàn)兩區(qū)合并后1+1>2,既為區(qū)域發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇,也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。
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