專家指出，這樣的區(qū)劃設(shè)置導(dǎo)致區(qū)界管理問題突出，社會治安、戶籍管理、流動人口、市場秩序、民政事務(wù)等工作缺位或錯位的現(xiàn)象時有發(fā)生，給城市管理帶來極大困難。
廣州市最早進行的調(diào)整就是園區(qū)整合。2002年，廣州開發(fā)區(qū)與廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、廣州保稅區(qū)、廣州出口加工區(qū)實行合署辦公，形成了全國國家級開發(fā)區(qū)獨一無二的“四區(qū)合一”新型管理模式。
這種四塊牌子、一套管理機構(gòu)的模式，被認(rèn)為發(fā)揮了政策疊加的功能，優(yōu)勢明顯。
但這樣的調(diào)整，卻伴隨著園區(qū)空間的擴大而遭遇了全國開發(fā)區(qū)普遍存在的通�。撼菂^(qū)配套設(shè)施滯后，缺少生活居住配套與商務(wù)辦公設(shè)施，大量就業(yè)人口不在區(qū)內(nèi)居住。
更進一步的探索是在2005年。這一年，經(jīng)國家民政部批準(zhǔn)，以廣州開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，通過整合周邊農(nóng)村，設(shè)立了全國首個由開發(fā)區(qū)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變形成的獨立行政區(qū)——蘿崗區(qū)。此時的廣州開發(fā)區(qū)也隨之?dāng)U大到393.6平方公里，擁有八大片區(qū)，總?cè)丝诔^30萬人。
2014年2月，國務(wù)院批準(zhǔn)廣州再次進行行政區(qū)劃調(diào)整。其中，撤銷原來的黃埔區(qū)、蘿崗區(qū)，設(shè)立新的黃埔區(qū)。歷經(jīng)30年發(fā)展的廣州開發(fā)區(qū)，隨著區(qū)劃調(diào)整“回”到了黃埔區(qū)。
今年初公布的廣州市“十三五”規(guī)劃綱要提出，新的廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)擔(dān)負(fù)起“推進產(chǎn)城融合”的重任，并且要把“產(chǎn)城融合發(fā)展先行區(qū)”作為主要功能定位之一。
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