排查和調(diào)解矛盾糾紛，做到“確實(shí)權(quán)、頒鐵證”
土地確權(quán)，不是一項(xiàng)一蹴而就的工作。
在冀州市的一個(gè)村莊，二輪土地延包中，同樣4口人的兩個(gè)家庭雖然都分到了4口人的土地，但一戶(hù)種著3個(gè)人的地，另一戶(hù)卻種著5個(gè)人的地。
土地確權(quán)中，地少的那戶(hù)不干了：“分給我的土地就該確權(quán)給我！”而地多的那戶(hù)卻不同意：“當(dāng)年需要拿稅費(fèi)，分給你地你不種，現(xiàn)在想要也不給你！”
“出現(xiàn)這樣的問(wèn)題在預(yù)料之中。”劉福慶分析，1997年至1999年，是我國(guó)農(nóng)村土地賦稅最重的時(shí)候，農(nóng)民不僅要交農(nóng)業(yè)稅，還要交“三提五統(tǒng)”等各種費(fèi)用，二輪土地延包就是在這一背景下進(jìn)行的。當(dāng)時(shí)一些農(nóng)民不愿意要地，同時(shí)在人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民大量進(jìn)城，一些土地被撂荒，或者由親朋耕種及繳納稅費(fèi)。后來(lái)農(nóng)業(yè)稅取消，許多農(nóng)戶(hù)回去要地，一些矛盾有過(guò)一次爆發(fā)。而今土地要確權(quán)到戶(hù)了，剩余的矛盾也開(kāi)始集中顯現(xiàn)。
“舉家外出的農(nóng)戶(hù)如何登記？家庭承包地全部或部分被國(guó)家征收的如何登記？土地二輪延包合同以外的新增加的地塊能否進(jìn)行登記……”通過(guò)調(diào)研，呂興聚搜集到30多個(gè)土地確權(quán)過(guò)程中容易出現(xiàn)的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)整理合并后，他們查詢(xún)相關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一作出解釋?zhuān)“l(fā)各縣市區(qū)供參考。
“這項(xiàng)工作的重點(diǎn)在于測(cè)量，最大的難點(diǎn)就是公示，因?yàn)楣竞蟾鞣N各樣的問(wèn)題就都顯現(xiàn)出來(lái)了，因此需要花費(fèi)大量時(shí)間來(lái)調(diào)節(jié)矛盾、處理糾紛�！奔街菔修r(nóng)牧局副局長(zhǎng)趙金起說(shuō)，做好這項(xiàng)工作，既要遵循法律法規(guī)，又要照顧情理。
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