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聚焦小微和“三農(nóng)”，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“細(xì)胞”活力

此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政策扶持相結(jié)合，有針對(duì)性地加快發(fā)展融資擔(dān)保行業(yè)，深化金融改革，破解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題，是完善定向調(diào)控的重要舉措，有利于推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持“三農(nóng)”以增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“細(xì)胞”活力，夯實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

會(huì)議還提到，要發(fā)展聚焦小微企業(yè)和“三農(nóng)”的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。國(guó)家層面對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的支持一直未變。

的確，去年以來，央行多次實(shí)施定向降準(zhǔn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的支持。然而，企業(yè)層面融資難、融資貴的現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重。有的企業(yè)通過擔(dān)保公司解決了融資，但又碰到擔(dān)保費(fèi)過高的問題。

分析認(rèn)為，加快融資擔(dān)保行業(yè)改革發(fā)展，將進(jìn)一步強(qiáng)化其在銀企合作中的橋梁作用，促進(jìn)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的貸款渠道更加暢通。

日前，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于財(cái)政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的指導(dǎo)意見》，著力促進(jìn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政金融協(xié)同支農(nóng)，破解制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的融資難、融資貴問題，推動(dòng)新常態(tài)下農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

值得關(guān)注的是，指導(dǎo)意見提出，力爭(zhēng)用3年時(shí)間建立健全具有中國(guó)特色、覆蓋全國(guó)的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系框架。

“要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、無水分的增長(zhǎng)，小微企業(yè)的生存狀況堪稱反映增長(zhǎng)質(zhì)量的溫度計(jì)、濕度表。”有經(jīng)濟(jì)學(xué)家如是說。

數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)小微企業(yè)數(shù)量已占到全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%以上，全國(guó)共計(jì)6000萬以上的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶對(duì)中國(guó)GDP的貢獻(xiàn)率早已超過60%，并提供了75%以上的就業(yè)機(jī)會(huì)，小微企業(yè)正逐漸成長(zhǎng)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力。

有相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的調(diào)查分析認(rèn)為，即使在經(jīng)歷去年以來的連續(xù)降息降準(zhǔn)之后，小微企業(yè)的融資現(xiàn)狀仍不容樂觀。對(duì)于金融機(jī)構(gòu)，企業(yè)普遍希望其在困難時(shí)期可以有所“讓利”，并能繼續(xù)優(yōu)化信貸政策、簡(jiǎn)化信貸流程、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于政府，企業(yè)的訴求集中在解決信息對(duì)稱、放寬融資渠道、出臺(tái)扶持政策等方面。

融資擔(dān)保領(lǐng)域的改革，有望為小微企業(yè)提供更為便捷、成本更低的融資渠道。

同樣，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體更需要及時(shí)的融資扶持。

“隨著農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)信貸資金的需求日益強(qiáng)烈，融資難、融資貴成為制約新型經(jīng)營(yíng)主體做大做強(qiáng)的重要因素�！必�(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系是一項(xiàng)全新的開創(chuàng)性工作。

據(jù)了解，農(nóng)村信貸擔(dān)保體系將以建立健全省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系為重點(diǎn)，逐步建成覆蓋糧食主產(chǎn)區(qū)及主要農(nóng)業(yè)大縣的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)形成覆蓋全國(guó)的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，為農(nóng)業(yè)尤其是糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新型經(jīng)營(yíng)主體提供信貸擔(dān)保服務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的融資問題，支持新型經(jīng)營(yíng)主體做大做強(qiáng)，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

根據(jù)安排，今明兩年要把中央財(cái)政安排支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的資金投入主要放在建立省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，特別是糧食主產(chǎn)省和農(nóng)業(yè)大省要在這方面實(shí)現(xiàn)突破，初步建立省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)；同時(shí)，穩(wěn)妥建立市縣級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，適時(shí)組建全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

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