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五項(xiàng)改革措施惠及民生

今年5月，國家各項(xiàng)改革新政密集落地，目前已出臺(tái)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及政府服務(wù)等三大方面的十多個(gè)文件，其中多項(xiàng)涉及民生領(lǐng)域。

與百姓生活聯(lián)系最為緊密的莫過于寬帶提速降費(fèi)了。5月20日，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），提出包括加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、推動(dòng)電信企業(yè)降低網(wǎng)費(fèi)、有序開放電信市場等十四條意見。

在網(wǎng)絡(luò)速率方面，《意見》要求到2015年底，全國設(shè)區(qū)市城區(qū)和部分有條件的非設(shè)區(qū)市城區(qū)80%以上家庭具備100Mbps（兆比特每秒）光纖接入能力，50%以上設(shè)區(qū)市城區(qū)實(shí)現(xiàn)全光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋；直轄市、省會(huì)城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率達(dá)到20Mbps，其他設(shè)區(qū)市城區(qū)和非設(shè)區(qū)市城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達(dá)到10Mbps�！兑庖姟愤�要求推動(dòng)電信企業(yè)降低網(wǎng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)合理下降，在網(wǎng)費(fèi)明顯偏高的城市開展寬帶免費(fèi)提速和降價(jià)活動(dòng)，將具備網(wǎng)絡(luò)條件的4Mbps以下銅纜用戶接入速率免費(fèi)提升到4Mbps到8Mbps，下調(diào)百兆光纖接入網(wǎng)費(fèi)等。

隨后，三大運(yùn)營商在5月15日分別出臺(tái)提速降費(fèi)方案，雖然方案并未得到廣大網(wǎng)民認(rèn)同，但無疑開啟了寬帶提速降費(fèi)的帷幕。

醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的改革一直是塊難啃的“硬骨頭”。5月6日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，力爭到2017年試點(diǎn)城市公立醫(yī)院藥占比（不含中藥飲片）總體降到30%左右。

國務(wù)院醫(yī)改辦負(fù)責(zé)人介紹，此次改革的重點(diǎn)任務(wù)是破除公立醫(yī)院“以藥補(bǔ)醫(yī)”，建立公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制，試點(diǎn)城市所有公立醫(yī)院推進(jìn)醫(yī)藥分開，取消藥品加成（中藥飲片除外），建立科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制。

這份文件明確提出了到2017年，城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)全面推開，醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長得到有效控制，總體上個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比例降低到30%以下的改革目標(biāo)。

據(jù)了解，目前，全國有6800余家城市公立醫(yī)院。2010年，我國在17個(gè)城市啟動(dòng)了公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，今年改革試點(diǎn)城市將增加到100個(gè)。

此外，藥價(jià)改革也在今年5月有了突破性進(jìn)展。國家發(fā)改委等7部委聯(lián)合印發(fā)《推進(jìn)藥品價(jià)格改革的意見》，決定自2015年6月1日起取消絕大部分藥品政府定價(jià)，建立以市場為主導(dǎo)的藥品價(jià)格形成機(jī)制。

教育改革也有新動(dòng)作。4月1日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議審議通過了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015－2020年）》，會(huì)議提出，要全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平、拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道、提高鄉(xiāng)村教師生活待遇、統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、職稱（職務(wù)）評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜、推動(dòng)城市優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)、全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)、建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度等。

數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，我國有280多萬名鄉(xiāng)村教師，承擔(dān)著4000多萬名鄉(xiāng)村學(xué)生的教學(xué)任務(wù)。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)也是民生工作的重要組成部分。繼5月5日發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》之后，環(huán)保政策力度有望再加碼。財(cái)政部經(jīng)建司副司長孫志稍曾表示，今年，財(cái)政部將重點(diǎn)加大對(duì)大氣、水、土壤污染治理的支持力度。據(jù)消息人士透露，“土壤十條”有望在今年下半年出臺(tái)。

文/河北日報(bào)、河北新聞網(wǎng)記者 王 博

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